Инженерно-техническое обеспечение безопасности образовательной организации

Инженерно-техническое обеспечение безопасности образовательной организации

Ветров  Игорь Юрьевич

Москва 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………    3

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНЖЕНЕРНО-

ТЕХНИЧЕСКОГО  ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ………………………………….  6

         1.1Требования нормативных правовых документов по вопросам                использования инженерно-технических средств безопасности….  6

 1.2. Инженерно-технические средства обеспечения

                 безопасности образовательной организации…………………… 24

1.3. Работа должностных лиц образовательной организации

по обеспечению безопасности и эффективного применения ИТСБ, обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии …………….  36

Глава II. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ  ………………………………… 40

2.1. Повышение эффективности использования инженерно-

             технических средств безопасности в образовательной  

              организации…………………………………………………….      40

2.2. Направления  повышения эффективности использования технических средств охраны образовательной организации…………… 42

2.3. Перспективы развития инженерно-технических средств и их

                    влияние на повышение безопасности образовательной            организации……………………………………………………      44

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………    50

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……………………………  51

ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………  52

Введение

Правительство и Министерство образования Российской Федерации, Московской области постоянно проводят работу по организации безопасности образовательных организаций. В числе первоочередных мер по защите образовательных организаций от угроз социального характера является их охрана.

Само понятие «охрана образовательной организации» в данном случае включает в себя:

· организацию физической охраны;

· вопросы обеспечения пропускного режима на территорию и здания образовательной организации;

· инженерно-техническое обеспечение образовательной организации инженерными и техническими средствами безопасности.

Спектр опасностей и противоправных посягательств, против образовательных организаций, весьма обширен и разнообразен. Основным из них могут быть:

· террористические и диверсионные акты;

· «телефонный терроризм»;

· проникновение наркотиков;

· криминальные правонарушения (хулиганство, кражи, грабежи, убийства и иные формы насилия);

· экстремистские проявления;

· массовые беспорядки;

· нарушения правил пожарной безопасности и другие проявления.

         Инженерно-техническое обеспечение безопасности образовательной организации является неотъемлимой частью комплексной безопасности образовательной организации, и на сегодня актуальной проблемой.  Оно требует дальнейшего развития и совершенствования. От реализации всех мер этого комплекса зависит решение многих вопросов безопасности образовательной организации, предотвращение и профилактика многих чрезвычайных событий.

          Цель исследования:  рассмотрение правовой регламентации  инженерно-технической обеспеченности безопасности образовательной организации, выявление возникающих  актуальных проблем в  инженерно-технической обеспеченности безопасности образовательной организации,  , а также поиск путей совершенствования инженерно-технической обеспеченности безопасности образовательной организации.

 Анализ инженерно-технической обеспеченности безопасности образовательной организации и выработка предложений по улучшению инженерно-технической оснащенности образовательной организации.

          Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.     Изучить литературу и документы по проблеме инженерно-технического обеспечения безопасности образовательной организации.  

2.     Рассмотреть значимость инженерно-технического обеспечения в комплексной безопасности образовательной организации.

3.     Проанализировать состояние инженерно-технического обеспечения образовательной организации, сделать выводы и выработать рекомендации по улучшению инженерно-технической защищенности образовательной организации.

       Объект исследования: безопасность образовательной организации.

       Предмет исследования: инженерно-техническое обеспечение образовательной организации.

        Методы исследования:

- анализа литературы;

- анализа нормативно-правовой документации по теме проекта;

- обобщение.

       Практическая значимость работы состоит в том, что полученные в ходе данной работы результаты могут быть использованы в деятельности образовательной организации по улучшению инженерно-технической защищенности   и комплексной безопасности образовательной организации.

База исследования: Образовательная организация.

Глава I. Теоретические основы инженерно-технического обеспечения безопасности образовательной организации

 1.1  Требования нормативных правовых документов по вопросам использования инженерно-технических средств безопасности

  Постановление российского Правительства № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» вступило в законную силу 2 августа 2019 года. Фактически оно устанавливает к объектам образования совершенно другие, обновленные требования. Ранее эти объекты должны были реализовать те требования, которые были утверждены другим постановлением правительства – под номером 1235.

Ознакомившись с новым документом, можно сделать вывод, что под его действием оказываются те объекты, которые относятся к сфере деятельности Министерства просвещения России, находятся в его введении, а также являются включенными в соответствующие тому перечни. Таким образом, организация в обязательном порядке должна начать реализацию положений закона с того самого момента, когда она была включена в указанный список.                 Обеспечение защищенности объектов просвещения по постановлению 1006, разработка антитеррористического паспорта безопасности для образовательной организации.   Руководитель организации несет полную ответственность за полноту и качество требований исполнения этого нормативно-правового акта, в том числе за создание особого документа объекта – паспорта безопасности.     Согласно вышеуказанному новому постановлению, руководитель организации должен принять решение по созданию межведомственной комиссии по обследованию, а также категорированию объекта просвещения. Что касается состава комиссии, то в него должны входить представители таких силовых ведомств, как МЧС, Росгвардия и ФСБ, а наравне с ними – и эксперты из числа сотрудников специализированных организаций, имеющих право проводить экспертизу безопасности объекта (территории), имеющих аттестат соответствия требованиям защиты информации и лицензии ФСБ. По итогам работы комиссии должен быть подготовлен акт обследования и категорирования объекта просвещения, согласно которому, объекту достается одна из четырех категорий.

 Какими инженерно-техническими средствами охраны и безопасности должны оснащаться объекты?

Для объектов четвертой категории опасности предусмотрены системы:

• передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";
• оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения;
• информационной безопасности;
• наружного освещения.

Для объектов третьей категории опасности  дополнительно к мероприятиям. установленным для четвертой категории опасности, предусмотрены:

• системы видеонаблюдения, охранной сигнализации;
• контрольно-пропускные пункты (посты охраны);
• стационарные или ручные металлоискатели;
• помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

Рис.1 Пост охраны

Охрана объектов третьей категории может осуществляться:

• сотрудниками частных охранных организаций, 
• подразделениями вневедомственной охраны Росгвардии; 
• военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Росгвардии;
• подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Для объектов второй категории опасности  дополнительно к мероприятиям. установленным для четвертой и третьей категории опасности, предусмотрены:

·         система контроля и управления доступом;

·         ворота, обеспечивающие жесткую фиксацию их створок в закрытом положении (при оснащении въездов на объект).

Для объектов первой категории опасности  дополнительно к мероприятиям. установленным для четвертой, третьей и второй категории предусмотрены:

• контрольно-пропускные пункты при входе (въезде) на прилегающую территорию объекта (территории);
• средства снижения скорости при въезде на объект (территорию) и (или) противотаранные устройства для оснащения въездов на объект (территорию).

      По решению руководителей (собственников), объекты можно оснащать инженерно-техническими средствами охраны более высокого класса защиты.

С учетом того, что в школах в среднем учится все-таки больше сотни детей, новые требования, так или иначе, затронут большинство российских образовательных организаций. Особенно в крупных городах. И серьезная охрана, металлоискатели, сигнализация, антитеррористические учения - здесь далеко не полный список.

Новые правила устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические и правовые мероприятия по обеспечению такой защищенности, - прокомментировали документ в министерстве просвещения.

Комплекс мер будет распространен во всех регионах страны и позволит существенным образом повысить безопасность образовательной среды, скоординировав все предписанные ранее и введенные вновь механизмы защиты.

Постановление правительства Московской области  от 12 июля 2016 г. N 530/24 «Об утверждении  порядка организации охраны объектов  Московской области,  осуществляемой за счет бюджета Московской области»   сформулированы понятия :

Инженерно-техническая укрепленность объекта охраны - совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, помещений и ограждения объекта охраны, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению третьих лиц на объект охраны и другим преступным посягательствам.

 Система охранной сигнализации - совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на объект охраны.

 Система контроля и управления доступом - совокупность совместно действующих технических средств (контроля и управления), предназначенных для контроля и управления доступом и обладающих технической, информационной, программной и эксплуатационной совместимостью.

Средства контроля и управления доступом - механические, электромеханические устройства и конструкции, электрические, электронные программируемые устройства, программные средства, обеспечивающие реализацию контроля и управления доступом.

Техническое средство охраны - конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной, тревожной сигнализаций, контроля и управления доступом, видеонаблюдения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта охраны.

Определен порядок оснащения и использование технических средств охраны объектов.

  Система видеонаблюдения предназначена для визуального контроля обстановки в выделенных зонах, анализа нештатных ситуаций, проверки поступающих сигналов тревоги, оказания помощи в принятии оперативных решений, документирования данных видеонаблюдения.   связи Московской области.

При организации видеонаблюдения на объектах охраны такая система должна обеспечивать максимально возможное перекрытие зон в местах массового пребывания людей . Видеокамерами системы видеонаблюдения также оснащаются ; входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания; территория автостоянки; эвакуационные выходы; эвакуационные лестницы; запасные входы и выходы; пищеблок, столовая; входы в помещения раздевалок; подвальные помещения; чердачные помещения и крыша;    воздухозаборные решетки системы вентиляции; помещения (технические проходы, места расположения общедоступных зон для посетителей, лестницы и спуски между этажами).

 Система оповещения и управления эвакуацией (далее - СОУЭ) представляет комплекс организационных мероприятий и технических средств, предназначенный для оперативного информирования людей о возникшей или приближающейся внештатной ситуации при угрозе или совершении террористического акта и координации их действий.

 Для объекта охраны разрабатывается план оповещения, который включает в себя: схему вызова лиц, должностными обязанностями которых предусмотрено участие в мероприятиях по предотвращению или устранению последствий внештатных ситуаций; инструкции, регламентирующие действия работников организации при внештатных ситуациях; планы эвакуации; систему сигналов оповещения.

Оповещение людей, находящихся на объекте (территории), должно осуществляться с помощью технических средств, обеспечивающих: подачу звуковых и (или) световых сигналов в здания и помещения, на участки объекта (территории) с постоянным или временным пребыванием людей; трансляцию речевой информации о характере опасности, необходимости и путях эвакуации, других действиях, направленных на обеспечение безопасности людей.

Выбор варианта построения системы оповещения производится исходя из задач, стоящих перед системой, особенностей объекта управления и возможных способов реализации оповещения.

 К техническим средствам относится оборудование, позволяющее производить информирование людей о чрезвычайной ситуации и порядке осуществления эвакуации как в автоматическом режиме (чтение ранее записанного текста), так и при помощи стационарного микрофона. Технические средства СОУЭ должны обеспечивать слышимость сообщений во всех помещениях здания и действовать в течение расчетного времени, необходимого для эвакуации персонала и работников. Запрещается использование технических средств СОУЭ для других целей, кроме оповещения.

     Периметр объекта охраны (при наличии такового) оборудуется системой охранного освещения. Охранное освещение должно обеспечивать условия видимости ограждения территории, периметра здания и путей обхода.  В состав технических средств охранного освещения входят: осветительные приборы; кабельные и проводные сети; аппаратура управления.   Сеть охранного освещения по периметру объекта (территории) должна выполняться отдельно  от сети наружного освещения и разделяться на самостоятельные участки в соответствии с участками охранной сигнализации периметра объекта (территории) и (или) системы видеонаблюдения. Сеть охранного освещения должна подключаться к отдельной группе щита освещения, расположенного в помещении охраны или на контрольно-пропускном пункте. Допускается установка щита освещения на внешней стене контрольно-пропускного пункта с внутренней стороны периметра объекта (территории). Щит освещения должен закрываться на замок и блокироваться охранной сигнализацией. Разрешено использование осветительных приборов охранного освещения различного типа (подвесные, консольные, прожекторы и др.). В качестве источника света рекомендуется использовать осветительные приборы на основе светодиодов или безртутных газоразрядных ламп. Магистральные и распределительные сети охранного освещения объекта (территории) прокладываются под землей или по ограждению в трубах. Если указанное расположение воздушных сетей охранного освещения невозможно, они размещаются на объекте (территории) так, чтобы исключить возможность их повреждения из-за ограждения. В ночное время охранное освещение должно работать постоянно. Дополнительное охранное освещение должно включаться только при нарушении охраняемых участков в ночное время, а при плохой видимости и в дневное.

  Система контроля и управления доступом (далее - СКУД) предназначена для обеспечения санкционированного входа в здание и в зоны ограниченного доступа и выхода из них путем идентификации личности по комбинации различных признаков: запоминаемый код, биометрические признаки или вещественный код, а также предотвращения несанкционированного прохода в помещения и зоны ограниченного доступа. Система контроля и управления доступом на вновь введенных и проектируемых крупных зданиях и сооружениях должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51241-2008 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы контроля и управления доступом. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".   При установке СКУД на входах в здания объекта или в вестибюлях оборудуются контроллеры, считывающие с электронных карточек код и определяющие права доступа владельца электронной карты и разрешающие или запрещающие проход с возможностью фиксации данного события.  

Требования по оснащению объекта техническими средствами системы контроля и управления доступом:  

- Количество проходов на объект, оборудованных СКУД, должно определяться их пропускной способностью и вместимостью объекта: для вновь строящихся объектов - 450-500 человек/на вход; для уже функционирующих объектов - 700-800 человек/на вход.

- Каждый вход на объект должен быть оборудован считывающим устройством, подключенным к СКУД, вне зависимости от количества проходящих там людей.   

- СКУД должна позволять в режиме реального времени получать информацию о наполняемости и количестве лиц на объекте по документам с выводом этой информации на монитор со схемой объекта.

- СКУД должна быть оборудована турникетами, позволяющими предотвратить неучтенный и несанкционированный проход граждан.

При этом запрещается устраивать на путях эвакуации раздвижные, подъемно-опускные двери и ворота, вращающиеся двери и турникеты, а также устройства, препятствующие    свободной эвакуации людей, в случае отсутствия необходимого количества других рассредоточенных эвакуационных выходов с этажа здания в соответствии с требованиями пожарной безопасности. На объектах устройствами системы контроля и управления доступом могут быть оснащены въездные ворота, входы на объект вне зависимости от их категории, эвакуационные выходы, выходы на эвакуационные лестницы, входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания, подвальные помещения, чердачные помещения и крыша, входы в помещения раздевалок.

  Система охранной сигнализации предназначена для своевременного обнаружения факта несанкционированного проникновения в охраняемые помещения (площадки, зоны) с точным определением места и документированием информации. Главной задачей системы охранной сигнализации является оперативное и гарантированное извещение лиц, ответственных за охраняемые помещения, и (или) правоохранительных органов о несанкционированном проникновении в охраняемые помещения. Источниками информации служат охранные извещатели различных принципов действия (инфракрасные, радиоволновые, магнитоконтактные, акустические, вибрационные и т.д.), а базовым блоком - контрольные панели, на которые сводится информация от всех типов датчиков. Охранная сигнализация может быть автономной (цель такой сигнализации - отпугнуть злоумышленников с применением мощных сирен) либо подключенной на соответствующий мониторинговый пульт и являющейся элементом комплексной системы безопасности объекта. Возможна передача тревожных сообщений на мобильные телефоны лиц, ответственных за охраняемый объект.  В охранную сигнализацию могут входить следующие узлы: контрольная панель, коммуникационная панель, пульт управления, набор извещателей (в соответствии с типом здания). Система охранной сигнализации должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 54455-2011 (МЭК 62599-1:2010) "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы охранной сигнализации. Методы испытаний на устойчивость к внешним воздействующим факторам" и ГОСТ Р 50777-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Извещатели пассивные оптико-электронные инфракрасные для закрытых помещений и открытых площадок. Общие технические требования и методы испытаний".  

Техническими средствами системы охранной сигнализации на объектах обязательно должны быть оснащены:

- Ограждение территории.

- Въездные ворота.

-Периметр объекта.

- Главный вход.  

- Служебные входы.

-Эвакуационные выходы.

-. Эвакуационные лестницы

-Запасные входы и выходы.

-Входы в помещения, где расположено оборудование инженерных систем здания.

-Подвальные помещения.

-Чердачные помещения и крыша.

-Входы в помещения раздевалок.

-Вход в помещения администрации.

-Помещения расчетных касс, мест хранения денежных средств и иных ценностей

-Помещения, предназначенные для хранения наркотических и сильнодействующих средств.

- Вход в помещения службы охраны.

  Тревожные сообщения от извещателей охранной сигнализации должны быть отражены (визуально или при помощи звукового извещателя) на приемно-контрольном приборе, расположенном на посту охраны.

 Системы передачи извещений должны обеспечивать передачу извещений (тревожных, служебных, информационных) от охраняемого объекта (от средств сбора и обработки информации) до пульта централизованного наблюдения, входящего в состав системы передачи извещений. В случае отсутствия круглосуточного поста охраны на объекте тревожные сообщения должны передаваться радиоканальным или проводным способом в подразделения Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или группам немедленного реагирования охранной организации. (в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2018 N 6/1)

  Использование комплекса технических средств обнаружения и противодействия применению оружия и взрывных устройств. Каждый объект охраны должен быть оснащен металлообнаружителями (стационарные, не менее 1 на каждый служебный вход, и передвижные/переносные).

Количество стационарных металлообнаружителей определяется в зависимости от вместимости объекта и количества входов:

Рис. 2  Металлообнаружители

- Для вновь строящихся объектов - 1 стационарный металлообнаружитель на 500 человек.

-Для уже функционирующих учреждений - 1 стационарный металлообнаружитель на 800 человек.

Каждый вход на объект должен быть оборудован стационарным металлообнаружителем вне зависимости от количества проходящих людей.  Комплекс технических средств обнаружения и противодействия применению оружия и взрывных устройств должен соответствовать требованиям ГОСТ Р 53705-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы безопасности комплексные. Металлообнаружители стационарные для помещений. Общие технические требования. Методы испытаний". Входная зона может быть оборудована интроскопом (рентгенотелевизионной установкой).

 Система тревожной сигнализации предназначена для автоматической или ручной передачи сигналов тревоги на пульт дежурной части подразделения вневедомственной охраны Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (охранной организации) при возникновении на объекте чрезвычайной ситуации техногенного или криминального характера. (в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2018 N 6/1)   Система тревожной сигнализации должна соответствовать требованиям ГОСТ 31817.1.1-2012 (IEC 60839-1-1:1988) "Межгосударственный стандарт. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 1. Общие положения", ГОСТ Р 50776-95 (МЭК 60839-1-4:1989) "Государственный стандарт Российской Федерации. Системы тревожной сигнализации. Часть 1. Общие требования. Раздел 4. Руководство по проектированию, монтажу и техническому обслуживанию", ГОСТ Р 53560-2009 "Национальный стандарт Российской Федерации. Системы тревожной сигнализации. Источники электропитания. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний", ГОСТ Р 51558-2014 "Национальный стандарт Российской Федерации. Средства и системы охранные телевизионные. Классификация. Общие технические требования. Методы испытаний".   Информация из системы тревожной сигнализации должна выводиться на пульт   централизованного наблюдения.

Система связи и передачи данных должна обеспечивать:

- Возможность оперативной связи (проводной и беспроводной) с подразделениями вневедомственной охраны и (или) охранными организациями.

Возможность передачи данных в интересах территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Московской области.

-  Возможность оперативной связи между работниками инженерных служб и администрацией объекта.

Обязательную функцию фиксации (записи) телефонных разговоров, переговоров по радиоканалам связи для возможности последующего прослушивания.

  Рекомендуемые требования к инженерно-технической укрепленности объекта охраны (введен постановлением Правительства МО от 10.01.2018 N 6/1):

- Ограждение предназначено для воспрепятствования случайного прохода людей, въезда транспортных средств, а также для затруднения проникновения нарушителей на охраняемую территорию объекта. При установке ограждения для вновь строящихся объектов конструкцию ограждения необходимо предусматривать высотой не менее 2 м и выполнять его в виде прямолинейных участков, с минимальным количеством изгибов и поворотов, ограничивающих наблюдение. Ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также не запираемых дверей, ворот и калиток. В случае если часть здания охраняемого объекта прилегает вплотную к неохраняемой территории (пешеходной, проезжей части) и не представляется возможность установки ограждения, то такие участки рекомендуется оборудовать системой видеонаблюдения и освещения в темное время суток.

-  Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию объекта.

 

Рис.3 Ворота

 По периметру территории охраняемого объекта могут устанавливаться как основные, так и запасные или аварийные ворота. Конструкция ворот должна обеспечивать их жесткую фиксацию в закрытом положении. При использовании ворот с электроприводом и дистанционным управлением ворота необходимо оборудовать устройствами аварийной остановки и открытия вручную на случай неисправности или отключения электропитания. Ворота следует оборудовать ограничителями или стопорами для предотвращения произвольного открывания (движения). Устройство ворот следует предусмотреть таким образом, чтобы обеспечивалось круговое движение автотранспорта. В случае невозможности обеспечения устройством кругового движения тупиковые проезды выполнить длиной не более 150 м, обеспечить площадками для разворота пожарной техники размером не менее чем 15 x 15 метров.

-  Калитку следует запирать на врезной, накладной замок или на засов с висячим замком. Запирающие и блокирующие устройства при закрытом состоянии ворот должны обеспечивать соответствующую устойчивость к разрушающим воздействиям и сохранять работоспособность при повышенной влажности в широком диапазоне температур окружающего воздуха (от -40 до +50 °C), прямом воздействии воды, снега, града, песка и других факторов. При использовании замков в качестве запирающих устройств основных ворот следует устанавливать замки гаражного типа или висячие (навесные). Редко открываемые ворота (запасные или аварийные) со стороны охраняемой территории должны запираться на засовы и висячие (навесные) замки. Необходимо производить периодическое обслуживание замков редко открываемых ворот (смазку, открытие - закрытие), но не реже одного раза в месяц, также замки ворот необходимо защитить от атмосферных осадков. Ширина ворот должна быть не менее 4,5 м. При площади территории более 1 га обеспечить территорию не менее чем 2 (двумя) въездами. Ключи от ворот и калиток должны быть не менее чем в 3 (трех) экземплярах и храниться по одному комплекту у руководителя объекта, заместителя руководителя объекта по административно-хозяйственной части и дежурного персонала.

Противотаранные заграждения (далее - ПТЗ) относятся к средствам инженерно-технической укрепленности и представляют собой инженерно-технические изделия, предназначенные для воспрепятствования проезду транспортных средств, механизмов на определенном участке и способные разрушить ходовую часть движущегося транспортного средства. Места и необходимость установки ПТЗ определяются на каждом объекте комиссией по его категорированию. ПТЗ (устройством, барьером) является железобетонный цоколь основного ограждения, барьер из декоративных железобетонных блоков (клумб) или столбов, упор, специальный шлагбаум, телескопические столбы безопасности (болларды), создающие транспортному средству препятствие для их преодоления. ПТЗ могут быть переносными. ПТЗ устанавливается перед (за) основным ограждением (в том числе воротами в основном ограждении) для его усиления, а также перед охраняемыми зданиями, если они выходят на неохраняемую территорию. В случае если часть охраняемого здания (сооружения) выходит на неохраняемую территорию, для предотвращения несанкционированного въезда автотранспорта перед зданием (сооружением) необходимо установить по краю тротуара декоративные железобетонные конструкции.

Рис. 4 Противотаранное устройство

Дверные конструкции основных, запасных выходов должны обеспечивать надежную защиту от несанкционированного проникновения и соответствовать классу устойчивости не ниже 2 по ГОСТ Р 51242-98, ГОСТ Р 51224-98, ГОСТ 30826-2014. Входные наружные двери должны открываться наружу по направлению выхода из здания. Двухстворчатые двери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами), устанавливаемыми в верхней и нижней части одного дверного полотна. Входные, запасные двери должны иметь замок класса устойчивости не ниже 3 по ГОСТ 5089-2011. Проемы специальных помещений должны оборудоваться цельнометаллическими дверями с замком устойчивости не ниже 3 класса по ГОСТ 5089-2011. Замки и запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.

Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства по классу ГОСТ 30826-2014. Стекла должны быть жестко закреплены в пазах. Установка металлических решеток на окнах помещений с массовым пребыванием людей не допускается, за исключением помещений, подобное оборудование которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Оконные проемы специальных помещений, расположенные на первом этаже и выше, примыкающие к козырькам, балконам, пожарным лестницам, крышам, рекомендуется оборудовать открывающимися (распашными, раздвижными) решетками. Раздвижные и распашные решетки должны изготавливаться из полосовой стали толщиной не менее 6 мм, шириной не менее 16 мм и с расстоянием между полосами не более 180 мм. Решетки должны запираться с внутренней стороны помещения на замок 2 класса защиты устойчивости по ГОСТ 5089-2011, ГОСТ Р 52582-2006 или на иное устройство, обеспечивающее надежное запирание решетки и эвакуацию людей из помещения в чрезвычайных ситуациях. Установка глухих решеток на всех окнах в одном помещении не допускается. Ключи от распашных решеток должны быть не менее чем в 3 (трех) экземплярах, храниться по одному комплекту у руководителя объекта, заместителя руководителя объекта по административно-хозяйственной части и непосредственно возле распашной решетки в опечатываемом шкафчике с прозрачной дверцей. Обслуживание замков распашных решеток (смазку, открытие - закрытие) необходимо производить не реже одного раза в месяц.

Школьное здание – сложная система, которая должна в себя включать и уметь отвечать комплексу требований современного общества территориально-демографического, социальнопедагогического, инженерно-технического, санитарно-гигиенического и экономического характера. С течение времени нормы и требования общества менялись к организации и процессу проведения образовательной деятельности в школах. На сегодняшнее время основная часть школьных зданий устарели как в техническом, так и в моральном плане и не могут полноценно и всесторонне обеспечивать всесторонне развитие учащихся, их безопасность. В процессе проектирования и строительства, каждое здание наделяется комплексом свойств, учитывающие их функциональное назначение. Эти свойства должны обеспечиваться в течение всего их срока службы при постоянном воздействии различных эксплуатационных нагрузок, техногенных и природно-климатических факторов. Параметры обусловлены эксплуатационно-техническими характеристики конкретного материала, элемента, конструкции, инженерного оборудования, технических систем, среды обитания и т.п., а также их совокупность и взаимодействием. В общем, к параметрам эксплуатационных качеств зданий можно отнести  :

· Надежность зданий. Определяется безотказностью в работе, долговечностью, прочностью, устойчивостью, взрывобезопасностью, пожаробезопасностъю, огнестойкостью, ремонтопригодностью и другими показателями;  

· гигиеничность среды, замкнутой ограждающими конструкциями. Определяется температурно-влажностным режимом помещений, чистотой воздушной среды, световым и звуковым комфортом;

· функциональная комфортность. Определяется удобством деятельности и пребывания людей в зданиях и сооружениях, с объемно-планировочной гармоничностью структуры и планировки помещений с учетом эргономических требований;

 В настоящее время инженерно-техническое обеспечение многие образовательные организации не в полной мере соответствует требованиям рассмотренных Постановлений. Из-за проблем с финансированием бюджетных образовательных  организаций они не в полной мере оснащены инженерно-техническими средствами безопасности.

К недостаткам можно отнести:

- несоответствие ограждения образовательных организаций требованиям сегодняшнего дня;

- отсутствие, или недостаточное видеонаблюдение, в том числе и на критических объектах;

- отсутствие СКУД;

- отсутствие охранной сигнализации, и другие.

1.2  Инженерно-технические средства обеспечения безопасности образовательной организации

В настоящее время обеспечение безопасности образовательной организации невозможно без использования современной техники. Это связано с тем, что требования к уровню обеспечения безопасности постоянно растут и для их наиболее полного удовлетворения необходимо широко использовать автоматизированные системы управления, новые информационные технологии.
          Использование современных инженерно-технических средств безопасности позволяет   на новом качественном уровне решать задачи по обеспечению безопасности. Основой для оборудования объекта техническими средствами защиты является его категория, т. е. комплексная оценка, учитывающая его общественную, экономическую или иную (например, культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств, сложности обеспечения требуемой надежности охраны.
           Тревожная сигнализация – это система экстренного вызова подразделений охраны. Установленная в образовательной оргнизаци, она эффективно решает вопрос обеспечения безопасности посетителей и персонала, пресечения противоправных действий.

                

                 Рис. 5  Кнопки тревожной сигнализации

          Для   объектов образования предусматривается наличие стационарной и носимой кнопок тревожной сигнализации, сигнал от которых выводится на ПЦО вневедомственной охраны. Устройства тревожной сигнализации должны быть установлены в кабинетах руководства организации, а также на постах охраны. С целью исключения ложных срабатываний кнопки тревожной сигнализации рекомендуется размещать в местах, по возможности незаметных для учащихся, а также иметь защиту от случайного нажатия.
Носимые радиокнопки должны иметь встроенный источник электропитания, а также световой индикатор нажатия. При низком заряде источника питания должна производиться световая либо звуковая индикация. Срок службы батареи должен составлять не менее одного года.
Звуковой и световой сигнал не должен сопровождать нажатие кнопки тревожной сигнализации, в то же время сигнал тревожной сигнализации ввиду свой значимости должен иметь повышенный приоритет по сравнению с другими сообщениями.
          Учитывая то, что значимость общеобразовательных организаций во многом определяется тем, что они относится к объектам с массовым пребыванием граждан, что предполагает одновременное пребывание в здании или сооружении 50 и более человек.
Также необходимость оснащения указанных объектов дополнительными техническими средствами защиты продиктована наличием в школах, колледжах и училищах дорогостоящего мультимедийного оборудования, такого как интерактивные доски, проекторы, радиосистемы и системы видеоконференций. Наличие одной лишь тревожной сигнализации недостаточно для обеспечения высокого уровня безопасности обучающихся и сохранности имущества.
          Необходимый уровень надежности защиты имущества от предполагаемых угроз достигается за счет правильного и оптимального выбора технических средств охраны. Основой выбора ТСО является определение размера возможного ущерба образовательной организации. В рассматриваемом случае ущерб от противоправных действий может носить как финансово-экономический, так и социальный характер.
Также оптимальный выбор ТСО в значительной степени зависит от определения помещений повышенного риска и уязвимых мест, через которые возможно несанкционированное проникновение.
          Около 95% краж осуществляется путем подбора ключей к замкам или взлома входных дверей. Дверные конструкции, установленные в общеобразовательном учреждении, должны обеспечивать надежную защиту помещений и обладать достаточным классом защиты к разрушающим воздействиям. Двери и дверные конструкции, люки должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку.
Двустворчатые двери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами), установленными в верхней и нижней части дверного полотна. Сечение задвижки должно быть не менее 100 кв. мм, глубина ответной части – не менее 30 мм.

Рис. 6  Входная дверь в образовательную организацию

          Входные двери в здание, выходящие на оживленные улицы, а также двери запасных выходов, двери, выходящие на крышу (чердак), должны соответствовать II классу защиты от взлома по ГОСТ Р 51072-05 «Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость».
Для обеспечения высокой степени защиты двери следует оборудовать не менее чем двумя врезными (накладными) замками, установленными на расстоянии от 300 мм друг от друга. Запирающие устройства входных и запасных дверей в здание, дверей, выходящих на крышу (чердак), должны соответствовать третьему классу защиты по ГОСТ 5089-11 и классу устойчивости U3 по ГОСТ Р 52582-06. В соответствии с методическими рекомендациями Р 78.36.032-2013 «Инженерно-техническая укрепленность и оснащение техническими средствами охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1» внутренние двери в помещениях школ могут соответствовать первому классу защиты.
          Инженерные средства защиты должны быть усилены техническими средствами охраны. Входные двери в здание, двери запасных выходов должны быть заблокированы на открывание с помощью извещателей точечных магнитоконтактных. Извещатели охранные точечные магнитоконтактные относятся к средствам обнаружения проникновений и являются одним из самых распространенных видов технических средств охраны. Эти извещатели выдают извещения о тревоге на объектовое оконечное устройство системы передачи извещений посредством размыкания шлейфа сигнализации контактами встроенного геркона.
          С целью увеличения уровня противокриминальной защиты входы могут быть оснащены извещателями поверхностными оптико-электронными типа «защитная штора».
          Оконные проемы первого и подвального этажей, выходящие на оживленные улицы и магистрали, также являются одним из наиболее уязвимых мест объекта. Поэтому оконные конструкции должны соответствовать классу А2 и выше по ГОСТ Р 51136-08.

Рис.7 Разрушение оконного стекла оконной конструкции класса А2

         На объекте могут быть установлены окна с обычным стеклом, оклеенным защитной пленкой, обеспечивающей класс устойчивости остекления А2 и выше по ГОСТ Р 51136-08. Достаточно высокая степень защиты может быть достигнута путем оборудования оконных конструкций обычным стеклом, дополнительно оснащенным защитными конструкциями, соответствующими категории и классу устойчивости О-II и выше по ГОСТ Р 51242-98. Еще один способ блокировки оконных конструкций общеобразовательных учреждений – установка декоративных металлических решеток, изготовленных из стальных прутьев сечением не менее 78 мм2, образующих ячейку площадью не более 230 см2 и свариваемых в каждом пересечении.
         Дополнительно остекленные конструкции должны блокироваться на открывание извещателем точечным магнитоконтактным. На разрушение стекла оконные конструкции общеобразовательных учреждений должны блокироваться извещателями охранными поверхностными звуковыми (акустическими).
          В связи с тем что извещатели разрушения стекла не обнаруживают проникновение нарушителя в результате открывания окна или вынимания стекла из рамы, в дополнение к ним для комплексной блокировки остекленных конструкций, как правило, устанавливают пассивные оптико-электронные (инфракрасные) извещатели с поверхностной зоной обнаружения (ИК «штора»), блокирующие оконный проем или отдельную остекленную конструкцию (витрину). Описанные выше извещатели включаются в первый рубеж охранной сигнализации. Рубеж охранной сигнализации – шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей (для сигнализации, использующей передачу извещений по радиоканалу), контролирующих охраняемые зоны, территории, здания.
          Для исключения возможных ложных тревог при взятии объекта под охрану указанный шлейф сигнализации необходимо выводить на устройство объектовое оконечное системы передачи извещений, имеющее задержку на взятие объекта под охрану.
          Для возможности блокировки окон в дневное время при отключении охранной сигнализации дверей извещатели, блокирующие входные двери и не открываемые окна помещений, следует включать в разные шлейфы сигнализации.
          Второй рубеж охранной сигнализации обеспечивает защиту помещений с помощью объемных извещателей различного принципа действия.
Функцию приема извещений от извещателей и других устройств, включенных в шлейфы сигнализации, выполняет прибор приемно-контрольный (ППК).

                     Рис.8 Прибор приемно-контрольный

  Прибор приемно-контрольный охранный (охранно-пожарный) – техническое средство охранной или охранно-пожарной сигнализации для приема извещений от извещателей (шлейфов сигнализации) или других приемно-контрольных приборов, преобразования сигналов, выдачи извещений для непосредственного восприятия человеком, дальнейшей передачи извещений и включения оповещателей, а в некоторых случаях и для электропитания охранных извещателей.
         ППК с извещателями соединяются посредством специально прокладываемых линий связи с пультами централизованного наблюдения, как выделенными линиями связи, так и с помощью абонентских телефонных линий.
          Установленные на объекте ППК обеспечивают контроль исправности шлейфов сигнализации и каналов связи, управление средствами отображения информации, а также световыми и звуковыми оповещателями или другими объектовыми устройствами.
          Устанавливаемые в общеобразовательных учреждениях ППК должны иметь не менее 10 извещений: «норма»; «тревога»; вид тревоги («проникновение», «пожар», «вскрытие корпуса» и др.); «взят под охрану»; «снят с охраны»; «номер шлейфа (адреса, зоны)»; «номер (код) ответственного лица»; «отметка наряда»; «отключение сети» (переход на резервное питание); «разряд (неисправность) аккумулятора». Протоколы передачи данных от ППК на СПИ должны иметь защиту от несанкционированного доступа (имитостойкость, криптозащита).
         Устройства управления взятием/снятием (шифрустройства) ППК должны быть защищены от несанкционированного снятия с охраны. Данные устройства должны быть защищены от подбора кода. В случаи ввода 3 неверных кодов клавиатура должна блокироваться на время не менее 10 минут и выдаваться сигнал тревоги.
          Приборы приемно-контрольные разделяются на устройства малой, (от 1 до 5 шлейфов охранно-пожарной сигнализации), средней (от 6 до 50 шлейфов) и большой информационной емкости (более 50 шлейфов).
         В случае если в защищаемом образовательном учреждении не предусмотрено помещение охраны, то установка ППК малой информационной емкости производится на высоте не менее 2,2 м от уровня пола. Если на защищаемом объекте имеется специальное помещение, то установку ППК следует производить на высоте не менее 1.5 м. В местах, доступных для учащихся либо посторонних лиц, ППК устанавливают в запираемых металлических шкафах или ящиках, заблокированных на открывание. Не допускается установка приборов в сгораемых шкафах, а также на расстоянии менее 1 м от отопительных систем.
Для своевременного реагирования на сигнал о проникновении на охраняемые объекты информация от оборудования должна поступить на пульт централизованной охраны. Эту задачу выполняет система передачи извещений.
          Система передачи извещений о проникновении и пожаре (система передачи извещений) представляет собой совокупность совместно действующих технических средств, предназначенных для передачи по каналам связи и для приема в пункте централизованной охраны извещений.   Для указанной категории объектов возможно применения как одного, так и двух каналов передачи извещений.
          В качестве проводной среды передачи извещений может быть использована передача информации по абонентской телефонной сети общего пользования или специально выделенной линии оператора связи (технология DSL, FNNC, FTTB). Также могут быть использованы проводные линии связи интернет-провайдеров (сети стандарта TCP/IP) с использованием каналов закрытой Ethernet, сети на базе ВОЛС по технологии FTTH (GPON). Запрещается передавать извещения по открытым каналам сети интернет.
Беспроводная среда передачи информации может быть представлена в виде радиосистем передачи извещений на выделенной рабочей частоте УКВ-диапазона.
          Каналы передачи данных с помощью сетей сотовых операторов GSM (GPRS) могут быть использованы в том случае, когда дублирование передачи тревожных извещений на ПЦО осуществляется по абонентской телефонной сети общего пользования или специально выделенной линии оператора связи (технологии DSL, FNNC, FTTB), по каналам закрытой Ethernet-сети на базе ВОЛС по технологии FTTH (GPON) либо по выделенной рабочей частоте УКВ-диапазона.

          Самое интенсивно развивающееся направление в технике обеспечения безопасности - использование систем контроля доступа.

Рис.9 Элементы системы контроля доступа

В основе их работы заложен принцип сравнения идентификационных признаков, принадлежащих конкретному физическому лицу или объекту, с признаками, внесенными в память системы. Каждый из пользователей (работников учреждения) получает индивидуальный идентификатор с кодом (карту, брелок или другой подобный предмет). В качестве идентификационных признаков могут использоваться также биометрические данные человека (отпечатки пальцев, радужная оболочка глаза, геометрия кисти руки, голос и т. д.). У входа в контролируемое помещение устанавливается специальное устройство, считывающее информацию с идентификатора, или биометрические показатели. Далее информация поступает в систему, которая на основании анализа данных о владельце реагирует соответствующим образом: открывает или блокирует дверь, включает сигнал тревоги, регистрирует присутствие человека на рабочем месте и т. д.

         На некоторых объектах охранная и пожарная сигнализации по экономическим соображениям объединяются в одну систему, которая называется охранно-пожарной сигнализацией. Она подает сигналы тревоги при попытках посторонних лиц проникнуть на объект в охраняемое время или при возникновении пожара. Тревожная сигнализация предназначена для подачи сигналов тревоги при разбойных нападениях лиц, пытающихся захватить имущество, деньги или заложников. Она приводится в действие персоналом объекта путем воздействия на специально установленные скрытые кнопки, педали и другие средства привода.

          Активно внедряются в практику работы образовательной организации системы видеонаблюдения.

       

                        Рис.10 Видеонаблюдение

Их основная задача - своевременное обнаружение начала угрозы. По оценкам специалистов, использование телевизионных систем позволяет создать психологический эффект, сдержать нарушителя, обеспечить контроль охраняемой зоны.

         Система защиты территории должна состоять из ограждения ее периметра, специально оборудованных въездов и проходов, охранного освещения и охранного телевизионного наблюдения.

Рис.11 Ограждение образовательной организации

 Эффективность системы защиты от несанкционированного проникновения оценивается по минимальному времени, которое злоумышленник затратит на преодоление всех рубежей. За это время должна сработать охранная сигнализация, сотрудники охраны должны установить причину тревоги и принять меры к задержанию злоумышленника. Таким образом, эффективность системы оценивается по времени с момента возникновения угрозы до начала ее ликвидации. Чем более сложна и разветвлена система, тем больше времени требуется на ее преодоление и тем больше вероятность того, что угроза будет обнаружена, определена, отражена и ликвидирована.

Важным является и вопрос обеспечения электроснабжения технических средств охраны. Установленные на объекте технические средства охраны следует относить к 1-й категории электроприемников по надежности электроснабжения согласно ПУЭ. Электроприемники 1-й категории – это электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения.
          Электроприемники 1-й категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения от одного из источников может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания.
          При использовании в качестве резервного источника питания аккумуляторной батареи должна обеспечиваться работа ППК и извещателей охранной и тревожной сигнализации в течение не менее 24 часов в дежурном режиме и в течение не менее 3 часов в режиме тревоги. Если школа, колледж или училище расположено в городах или поселках городского типа, то работа ППК и извещателей охранной и тревожной сигнализации может обеспечиваться в течение 4 часов в дежурном режиме и до 1 часа в режиме тревоги. Переход технических средств охраны на работу от резервного источника электропитания и обратно должен осуществляться автоматически без выдачи сигналов тревоги.
          Линии электропитания, проходящие через незащищаемые охранной сигнализацией помещения, должны быть выполнены скрытым способом или открытым способом в трубах, коробах или металлорукавах.
Подводя итог, следует отметить, что выполнение основных требований к оборудованию технических средств охраны общеобразовательных учреждений позволит обеспечить высокий уровень противокриминальной защиты указанных объектов.
          Применение инженерно-технических средств защиты объекта снижает вероятность возникновения ущерба и уменьшит его величину, а также способствует достижению цели устойчивого и безопасного функционирования образовательных организаций.

1.3. Работа должностных лиц образовательной организации

по обеспечению безопасности и эффективного применения ИТСБ, обслуживанию и поддержанию в рабочем состоянии

 Ответственность за обеспечение антитеррористической защиты образовательной организации несет его руководитель.

Руководитель образовательно1 организации обязан:

- организовать охрану образовательной организации и проводить регулярные, а также внеплановые проверки организации его охраны, инженерно-технической укрепленности, оснащенности средствами охранно-пожарной сигнализации;

-  организовать соблюдение пропускного режима и внутреннего распорядка;

- организовать обучение персонала образовательной организации, обучающихся и воспитанников действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций;

- утверждает систему звонкового, громкоговорящего оповещения сотрудников, обучающихся и воспитанников для доведения сигналов и соответствующих команд;

- организовать проведение тренировок персонала образовательной организации, обучающихся и воспитанников по действиям при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;

- организовать контроль за соблюдением правил регистрации учета и проживания лиц в общежитиях;

- принять меры по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защиты объекта.

На сотрудника, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите образовательной организации, возлагаются следующие обязанности:

- организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях учебного и производственного процессов, проведения внешкольных массовых мероприятий;

- взаимодействие с территориальными подразделениями органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, гражданской обороны, военным комиссариатом, муниципальным органом управления образованием, общественными формированиями, другими органами и организациями, находящимися на территории муниципального образования, по вопросам обеспечения общественной безопасности и антитеррористической защиты образовательной организации;

- контроль за организацией и обеспечением охранной деятельности и пропускного режима на территории образовательной организации;

- внесение предложений руководителю образовательной организации по совершенствованию системы мер безопасности и антитеррористической защиты объекта;

- разработка, в рамках своей компетенции, документов и инструкций по действиям должностных лиц, персонала, обучающихся (воспитанников) образовательной организации при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;

- принятие необходимых мер по оснащению образовательной организации инженерно-техническими средствами безопасности и обеспечение их нормального функционирования;

- разработка планов эксплуатации, технического обслуживания и ремонта инженерно-технических средств безопасности;

- координация деятельности образовательной организации при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;

- разработка планирующей и отчетной документации по вопросам безопасности и антитеррористической защиты образовательной организации;

- организация и проведение с персоналом занятий и тренировок по действиям при угрозе или совершении диверсионно-террористического акта, экстремистской акции;

- размещение наглядной агитации по антитеррористической защите, справочной документации по способам и средствам экстренной связи с правоохранительными органами, ГО и ЧС, аварийными службами ЖКХ;

- контроль за соблюдением установленных правил трудового и внутреннего распорядка дня, условий содержания в безопасном состоянии помещений образовательной организации;

- подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя образовательной организации по вопросам антитеррористической защиты;

- рассмотрение обращений, ведение приема граждан и принятие по ним решений в установленном законодательством порядке, в рамках своей компетенции;

- организация и (или) участие в мероприятиях по устранению причин и условий, способствующих умышленному повреждению или порчи имущества и оборудования образовательной организации, техногенным авариям и происшествиям;

- обеспечение контроля за правомерным и безопасным использованием помещений образовательной организации, сдаваемых в аренду, проведением ремонтных и строительных работ, в том числе на предмет выявления фактов возможной подготовки террористических актов;

- взаимодействие с общественностью по вопросам обеспечения общественного порядка и антитеррористической защиты образовательной организации.

Выводы:

1.                 На основании изученных документов по обеспечению безопасности образовательных организаций сделал вывод, что  инженерно-техническое обеспечение безопасности играет значительную роль в комплексной безопасности образовательной организации.

2.                 Инженерно-технические средства безопасности используемые в образовательной организации по своим техническим характеристикам должны соответствовать требованиям нормативных документов и безотказно функционировать  в заданных условиях.

3.                 Должностные лица образовательной организации должны принимать меры к обеспечению сохранности, своевременному техническому обслуживанию и ремонту инженерно-технических средств безопасности, поддержанию их в исправном, работоспособном состоянии состоянии.

ГлаваII. Направления совершенствования инженерно-технического обеспечения образовательной организации

2.1. Повышение эффективности использования инженерно-технических средств безопасности в образовательной организации.

Эффекти́вность (лат. effectivus) - соотношение между достигнутым результатом и использованными ресурсами.

При определении экономической эффективности средств и систем инженерно-технической безопас­ности следует рассматривать соотношение стоимости возможного предотвращае­мого ущерба (от пожара, кражи и т.п.) к прямым затратам на их внедрение и эксплуа­тационно-техническое обслуживание. Даже самое простое сравнение ущерба от кражи и от пожара показывает, что кроме чисто материального ущерба при пожаре возможна еще и гибель людей. Кроме того, значительные средства затрачиваются впоследствии на восстановление строительной части объектов. Величина ущерба складывается из:

- стоимости, направленной на возмещение последствий события (компенса­ция);
- стоимости похищенного или уничтоженного пожаром имущества, ремонт объекта и т.п.);
- стоимости дополнительных временных расходов (восстановление работос­пособности участка, которому нанесен ущерб);
- относительной стоимости, определенной убытками из-за случившегося хище­ния или пожара (простоя оборудования, штрафами за срыв сроков поставки и т.п.);
- размера затрат и рабочего времени, потраченных на расследование проис­шествий.

 Инженерная защита должна гарантировать своевременное прибытие сил ответного действия (охраны) для пресечения выполнения нарушителями их задач. Одним из важных компонентов   защиты являются инженерные средства защиты  Их роль состоит в том, чтобы увеличить время «задержки», необходимое нарушителям для преодоления препятствий, создаваемых в различных точках маршрута, и предоставить силам охраны достаточное время для перехвата и последующей нейтрализации угрозы.

Некоторые типы инженерных средств защиты способны существенно задерживать продвижения нарушителей и даже нейтрализовать их угрозу.

Ввиду возрастающей активности террористов, традиционные заграждения уже не могут считаться эффективными средствами задержки. В связи с этим еще раз нужно упомянуть о том, что концепция задержки имеет чрезвычайно большое значение и каждая дополнительная минута, необходимая для преодоления препятствий, дает силам охраны дополнительное время для перехвата. Причем, по мере того, как нарушители сталкиваются с последовательными, все более трудно преодолимыми препятствиями, им становится все труднее добраться до цели акции, транспортируя при этом свое снаряжение. А в случае нарушения территории объекта извне, заграждение придется преодолевать второй раз на обратном пути, осуществляя отход или унося с собой похищенные ценности.

 

                              Рис.12 Инженерные средства защиты

2.2. Направления  повышения эффективности использования технических средств охраны образовательной организации

К сожалению уровень угроз неминуемо возрастает. Стремительное развитие технологий несет новые угрозы. Так, развитие беспилотных летательных аппаратов  несет угрозу совершения террористических актов с их участием, в том числе и в образовательных организациях.

 Для эффективного использования ТСО необходимо:

1.     Изучить эксплуатационную документацию.

2.     Организовать их безопасную эксплуатацию и надлежащее обслуживание.

3.     Разработать необходимые локальные акты.

4.     Создать систему контроля  за состоянием и использованием ТСО .

При эксплуатации КТС надо проверить:

1.      Возможность подачи сигнала тревоги из удаленных мест здания;

2.     Возможность подачи сигнала тревоги со двора ОО (массовые и общешкольные мероприятия);

3.     Возможность использования КТС при низких температурах.

Использование средств физической защиты.

Рис.13  Средства физической защиты

Использование дополнительных средств для усиления защитных свойств инженерных средств безопасности образовательной организации.

Рис.14  Усиление ворот с помощью троса

Использование подручных средств противодействия нападению и другие.

Рис.15 Средства противодействия нападению

2.3. Перспективы развития инженерно-технических средств и их влияние на повышение безопасности образовательной организации.

В настоящее время обеспечение безопасности образовательных учреждений невозможно без использования современной техники. Это связано с тем, что требования к уровню обеспечения безопасности постоянно растут и для их наиболее полного удовлетворения необходимо широко использовать автоматизированные системы управления, новые информационные технологии.

Рис.16 Схема системы наблюдения

Биометрические технологии идентификации личности находят все более широкое применение в системах контроля и управления доступом.   На сегодня традиционные способы идентификации личности, в основе которых находятся разные идентификационные карты, ключи или уникальные данные, не являются надежными в той степени, которая необходима. Биометрическое опознание производится не по присвоенным человеку идентификационным признакам, а по физиологическим свойствам или особенностям самого человека – уникальной персональной информации, которую не нужно держать в памяти, невозможно потерять и имитация которой крайне затруднительна.

Рис.17 Комплекс биометрической идентификации

 Важным фактором для пользователей биометрических технологий в системах безопасности является простота применения. Человек, характеристики которого сканируются, не должен при этом испытывать никаких неудобств. В таком плане наиболее интересным методом является, несомненно, технология распознавания по лицу. Как и все биометрические технологии, распознавание по лицу является вероятностной и не способна гарантировать полное отсутствие ошибок. Однако в последнее время эта технология находит все более широкое применение.

Современные интегрированные системы безопасности образовательной организации создаются на мощной компьютерной базе для комплексного решения проблем производственной, криминальной, пожарной, экономической и социальной безопасности. Они включают следующие элементы и системы, позволяющие оперативно выявлять и минимизировать вероятность возникновения и последствия опасных ситуаций:

- системы экстренного оповещения служб МЧС, МВД, ФСБ;

- системы контроля доступа на территорию и в помещения объектов;

- системы видеоконтроля территории, процессов и объектов;

- системы контроля исправности инженерных сетей, систем и коммуникаций;

- датчики охранно-пожарной сигнализации и системы пожаротушения;

- датчики контроля состояния конструкций объекта; альтернативные каналы и средства связи; центр управления, связи и наблюдения;

- сценарии и алгоритмы действий персонала на все случаи и стадии ЧС;

- универсальную высокопроизводительную программно-аппаратную  платформу для создания дополнительных подсистем безопасности любой сложности;

- планы и маркировку путей эвакуации;

- силы и средства служб безопасности.

С помощью специальной компьютерной программы каждая видеокамера, каждый датчик, сенсор, а также сотрудник становятся частью общей системы безопасности. Общая административная консоль позволяет управлять всеми подсистемами и их элементами на множестве объектов.

Приборы, тепловые сенсоры, датчики движения реагируют на любые отклонения, изменения в обстановке, и программа сама поворачивает камеры в нужное место, передает звуковую, текстовую и видеоинформацию оператору и охране.

Рис.18 Интегрированная система

В основу алгоритма функционирования системы положен механизм решающих правил, сценарный подход реагирования операторов центрального пульта на события. Для простейших типовых ситуаций возможен автоматический режим функционирования (без участия оператора). Программное ядро реализовано на базе СУБД ORACLE, что позволяет достичь высокой производительности и надежности системы в целом.

Взаимодействие программных средств осуществляется через сервер управления с использованием открытого протокола TCP/IP по локальной компьютерной сети и с возможностью защищенного удаленного доступа.

Сетевой обмен информацией реализуется по схеме клиент-сервер.

Достоинства интегрированных систем:

- интегрирующая компьютерная программа управления сама координирует и фильтрует поток сигналов от сотен и тысяч различных датчиков, автоматически обрабатывая сообщения для операторов;

- электронная книга ведет автоматическую запись всех событий и действий персонала;

- полноценное управление на всех стадиях происшествия. Операторы реагируют на предупреждающие сигналы и информации о ЧС при помощи автоматизированного списка сценариев и рекомендаций для принятия решения;

- удобный и легко настраиваемый интерфейс, позволяющий следить за десятками объектов одновременно. Программа автоматически выводит на экраны сигналы и изображения с тех мест, где произошло отклонение от нормы или опасное событие;

- быстрая обработка сигналов от датчиков движения, температуры, камер слежения, автоматическое информирование операторов о любых событиях.

Полноценный контроль операторов на всех этапах – от срабатывания сенсоров и принятия неотложных мер по локализации ЧС до эвакуации, ликвидации последствий, оказания помощи и восстановления функционирования объекта. Быстрое обнаружение места события и реагирование предотвращает ЧС и позволяет уменьшить убытки;

тревожная информация и алгоритмы действий в опасных ситуациях автоматически выводятся на мониторы, что позволяет оператору быстро и последовательно управлять защитой множества объектов одновременно;

защищенный доступ и дифференцированное автоматическое уведомление персонала служб безопасности, органов правопорядка, служб ГОЧС, управляющего персонала в зависимости от вида и опасности события, ожидаемых последствий.

Сегодня это наиболее эффективная и перспективная система безопасности для социальных и производственных объектов, позволяющая значительно уменьшить количество охранников.

Такие системы достаточно дороги, но с каждым годом их стоимость, как и стоимость комплектующих частей, заметно снижается по мере их освоения отечественной промышленностью и общего развития электронной цифровой техники и информационных технологий.

Открытая архитектура системы дает возможность экономичного подключения множества новых объектов к действующему центру управления. Нет необходимости оплачивать покупку базовой управляющей системы при расширении круга объектов и учреждений социальной сферы, подключаемых на данный пульт.

Подобная система является модульной и приспосабливаемой для нужд развития ОУ, подключения новых зданий и охранных контуров. Одновременно возможна оптимизация имеющегося оборудования для последующего внедрения систем управления финансами, кадрами, потоками документов, ресурсами целого комплекса образовательных, культурных, социальных объектов.

При наличии коммерческих партнеров подключение ОУ к их интегрированной системе безопасности может стоить намного дешевле, чем оплата охранных услуг в их нынешнем виде.

Вывод:

1.    На начальном этапе в образовательной организации целесообразно развернуть хотя бы минимальный комплекс технических средств, который будет составлять фундамент интегрированной системы безопасности. Практика показывает, что оборудование объекта интегрированной системой безопасности экономически более выгодно, чем автономными системами, за счет использования общих линий связи и единых баз данных. Расходы на сервисное обслуживание нескольких мелких систем всегда больше, чем на обслуживание одной единой. В целом интегрированные системы безопасности призваны повысить надежность охраны, расширить возможности обнаружения противоправных действий, а в отдельных случаях пресечь попытки их совершения.

2.  В своей образовательной организации удалось:

- установить ограждение соответствующее требованиям;

- установить систему видеонаблюдения;

- установить видеодомофон на входной калитке;

- провести капитальный ремонт пожарной сигнализации;

-провести замену электропроводки.

- установить противотаранные устройства на центральном входе.

В целях совершенствования изженерно-технической защищенноти образовательной организации планируется:

- установка СКУД;

- наращивание системы видеонаблюдения, замена частично установленных муляжей видеокамер.

- оснащение образовательной организации охранной сигнализацией.

3. Данные системы во многом позволят  обезопасить образовательную организацию в различных условиях и обстановке.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

   Инженерно-техническое обеспечение безопасности образовательной организации имеет огромное значение в комплексной безопасности образовательной организации. На начальном этапе в образовательной организации целесообразно развернуть хотя бы минимальный комплекс инженерно-технических средств, который будет составлять фундамент интегрированной системы безопасности, и на его базе формировать наращивать систему  в целом.

Инженерно-технические средства безопасности предназначенные для выявления угроз, передачи информации о них и создания преград на пути их распространения. Они позволяют обнаружить опасность в темноте, далеко от места нахождения работников или сотрудников охраны образовательной организации, способны заменить охранника, в т.ч. в неуютных, сырых и холодных местах, могут быстро передавать сигнал опасности.

 Все это способствует успешному решению задач по обеспечению безопасности   образовательной организации.

СПИСОК  ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.                 Постановлении Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

2.                 Постановление правительства Московской области  от 12 июля 2016 г. N 530/24 «Об утверждении  порядка организации охраны объектов  Московской области,  осуществляемой за счет бюджета Московской области».  

3.                 Баранников Д.Б. Какие технические средства нужны для комплексной безопасности образовательной организации. - Материал из Справочной системы «Образование» http://vip.1obraz.ru/#/document/16/36334/bssPhr1/?of=copy-91c3ddb8f2

4.                 ГОСТ Р 58485-2019 Обеспечение безопасности образовательных организаций. Оказание охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций. Общие требования

5.                 ГОСТ Р 52551-2006 Системы охраны и безопасности термины и определения.

6.                  ГОСТ Р 51072-2005 Двери защитные. Общие технические требования и методы испытаний на устойчивость к взлому, пулестойкость и огнестойкость.

7.                          Парфенов А.А.  Инженерно-техническое обеспечение комплексной безопасности образовательного учреждения. https://ppt-online.org/43770.

8.                 Выпускная квалификационная работа. https://infourok.ru/vipusknaya-kvalifikacionnaya-rabota-organizaciya-kompleksnoy-sistemi-bezopasnosti-obrazovatelnogo-uchrezhdeniya-300257.html

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1

Инженерно-техническое обеспечение безопасности

образовательной организации

№ п/п	Показатель	Значение показателя	Соответствие требованиям	Основание
1.         Сведения о критических элементах объекта (территории)
1	Электрощитовая Количество работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на критическом элементе (человек) Общая площадь (кв. метров) Характер террористической угрозы Возможные последствия	1 8.71 Взрыв Обесточивание здания (части здания), гибель людей	Соответствует Соответствует Соответствует	Договор План БТИ
2	Теплоузел Количество работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на критическом элементе (человек) Общая площадь (кв. метров)	1 28.9	Соответствует Соответствует	Договор План БТИ
2.         Оценка социально-экономических последствий совершения террористического акта на объекте (территории)
1	Возможные людские потери (человек)	До 750	Соответствует 3 категории	Максимальное количество людей пребывающих на объекте
2	Возможные нарушения инфраструктуры	Разрушение здания школы, или части здания; нарушение электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, канализации	Соответствует
3	Возможный экономический ущерб (рублей)	До 40 576 011.60	Соответствует 3 категории	Балансовая стоимость
4	Силы,   привлекаемые   для   обеспечения   антитеррористической защищенности объекта (территории)	Частная охранная организация, УМВД России, территориальное подразделение МЧС России,  НФГО	Соответствует	Договор
5	Средства,  привлекаемые  для  обеспечения   антитеррористической защищенности объекта	Система видеонаблюдения, видеодомофон, КТС, ручной металлодетектор, телефон с АОН	Соответствует	План
6	Меры по инженерно-технической защите объекта (территории):       а) объектовые системы оповещения	радиоточка inter M ACR-120	Соответствует	План
	б) наличие резервных источников электроснабжения, систем связи	нет	Соответствует	Проектная документация
	в)  наличие  технических  систем  обнаружения   несанкционированного проникновения на объект (территорию)	нет	Соответствует	Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006
	г) наличие стационарных и ручных металлоискателей	Ручной металлоискатель TS-80	Соответствует	Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006
	д) наличие систем наружного освещения объекта (территории)	уличное освещение,10 столбов	Соответствует	Схема
	е) наличие системы видеонаблюдения	видеонаблюдение RVI  -1 шт. (наружная -1, внутренняя -2), срок хранения информации 30 суток	Не соответствует	Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006
7	Меры по физической защите объекта (территории): а) количество контрольно-пропускных пунктов  (для  прохода   людей и проезда транспортных средств)	1	Соответствует
	б) количество эвакуационных  выходов  (для  выхода  людей  и  выезда транспортных средств)	5      1	Соответствует
	в) наличие на объекте (территории) электронной системы пропуска	нет	Соответствует
	г) физическая охрана объекта (территории)	ЧОО, 1 пост, 1 человек	Соответствует	Договор
8	Наличие систем  противопожарной  защиты  и  первичных   средств пожаротушения объекта (территории):      а) наличие автоматической пожарной сигнализации	ПАК Стрелец, С-200	Соответствует
	б) наличие системы внутреннего противопожарного водопровода	нет	Соответствует	Проектная документация
	в) наличие автоматической системы пожаротушения	нет	Соответствует	Проектная документация
	г) наличие системы оповещения и  управления  эвакуацией  при  пожаре	система речевого оповещения  Inter M ACR-120	Соответствует
	д) наличие первичных средств пожаротушения (огнетушителей)	Огнетушитель порошковый ОП-4, 40 шт.	Соответствует
9	наличие локальных зон безопасности	Подвальное помещение под зданием, можно использовать в качестве укрытия	Соответствует	Проектная документация, План БТИ

Краткое описание документа:

Инженерно-техническое обеспечение безопасности образовательной организации является неотъемлимой частью комплексной безопасности образовательной организации. В данной работе рассмотрены требования нормативных документов по инженерно-техническому обеспечению безопасности образовательных организаций, имеющиеся инженерно-технические средства, перспективные инженерно-технические средства безопасности, пути их совершенствования. Данный материал предназначен для использования в своей работе директоров и заместителей директора по безопасности образовательных организаций.