Урок, посвящённый 20-летию Конституции Российской Федерации.

Цели:

-       формирование у обучающихся российской гражданской идентичности посредством изучения Основного Закона России,

-       совершенствование правовой грамотности обучающихся,

-       осознание гражданской ответственности за формирование демократического государства,

-       воспитание личной и гражданской ответственности за умение жить в согласии в многонациональной стране.

Оборудование: Конституция РФ, презентация, ноутбук, мультимедийный проектор, гимн России.

Ход урока.

Слово преподавателя: В этом году, 12 декабря, исполняется 20 лет основному закону нашего государства – Конституции Российской Федерации, поэтому наш урок, сегодня посвящается этой теме,  это замечательный повод задуматься о себе, о нас, о нашей жизни в нашей замечательной стране - России!

Права, свободы человека —
Таков приоритет страны.
Мы Конституции навеки
Канонам следовать должны.

Мы честь Отчизны охраняем,
Мы все едины, мы — народ!
Россия, матушка родная,
Тебя спасём от всех невзгод.

Нам Конституция дана,
Чтобы понять, в чем её суть.

У нас прекрасная страна,
А вместе с ней и весь наш путь!

Слово «Конституция» (от лат. constitutio) означает устройство, установление. Конституция - это Основной Закон страны. 

В современном понимании, Конституция  - это правовой акт, провозглашающий и гарантирующий права и свободы человека и гражданина, определяющий основы общественного строя, форму правления и территориального устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию и взаимоотношения, государственную символику и столицу. Конституция - основа всего текущего законодательства. В формальном смысле конституция представляет собой закон или группу законов, обладающих высшей юридической силой.

Вопрос группе: Всем известно, что знать Конституцию должны все люди и маленькие, и большие. Скажите, а зачем нужны законы? (Ответ: чтобы был порядок, не будет закона, будет много преступлений.)

Слово преподавателя: Без закона не будет порядка, без закона каждый будет творить, что ему хочется, а люди разные, и это может привести к катастрофам.

Классификации Конституций.

Конституция является наивысшей правовой формой, в которой официально закрепляются ценности, институты и нормы конституционного строя, основы государственно-правового регулирования властных органов. Правоведы различают понятия юридической и фактической конституции. Юридическая конституция является системой правовых норм, регулирующих определенный круг общественных отношений, фактическую конституцию составляют реально существующие отношения. По форме конституции делятся на кодифицированные, некодифицированные и смешанного типа. Кодифицированная конституция представляет собой единый правовой акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. Если эти вопросы регулируются несколькими актами, то конституция является некодифицированной. Конституции смешанного типа включают парламентские законы, судебные прецеденты, обычаи и доктринальные толкования. По способу изменения конституции делятся на гибкие и жёсткие. Гибкие конституции могут быть изменены путем принятия обычного закона. Жёсткие конституции изменяются только путём специальной усложненной процедуры, требующей квалифицированного большинства голосов членов парламента (иногда референдума), ратификации поправок определенным числом субъектов федерации. По срокам действия конституции делятся на постоянные и временные. Конституции, принятые любым способом, кроме октроирования (дарование властью монарха, а не установление парламентом или учредительным собранием) в конституционном праве называются народными конституциями. Обычно народные конституции принимаются представительными органами - парламентом или учредительным собранием.

Первые Конституции появились в качестве противовеса монархиям и абсолютизму, в результате победы буржуазно-демократических революций на американском и европейском континентах.

Из истории конституции.

           Многие столетия в мире существовало рабовладение. Слабый не имел никаких прав. Владельцы рабов считали, что между людьми не может быть равенства. По их мнению, одни появлялись на свет, чтобы быть в услужении у других. Человека с другим цветом кожи или рождённого в другом государстве могли обратить в раба, подарить другому рабовладельцу, обменять на собаку и т. д. Люди стали решать главные вопросы в беседах, путём международных переговоров, с помощью разных религий и даже войн. Только в ХХ веке человечество научилось понимать, что это несправедливо. Возьмём литературу. Героев произведений тревожат вопросы о правах человека. Наконец, люди разрешили эти главные вопросы. Появилась Всеобщая декларация прав человека (политический манифест Французской революции, принятый Учредительным собранием 26 августа 1789 г., провозглашала неотъемлемыми правами человека свободу личности, слова, совести, равенство граждан перед законом, право на сопротивление угнетению, объявляла неприкосновенной частную собственность). Если соблюдать в точности всё, что предложено, то на Земле прекратятся хаос, кошмар и неразбериха. К таким явлениям относятся: терроризм, воровство, насилие, угнетение, рабство, дискриминация, посягательство на репутацию человека. Люди подумали, что необходимо составить специальные документы по правам человека.

А теперь возвратимся в прошлое, чтобы проследить путь развития конституционного строя в России. С середины XIX в. начинается медленный процесс вызревания конституционного строя. Наиболее активно этот процесс пошёл в период царствования Александра II, именно в годы его правления был разработан проект Конституции, которая должна была даровать стране парламент, ограничивающий власть царя (но этот проект так и не был реализован). Россия XIX в. не была ещё готова к переходу от царского самодержавия к установлению власти права и закона, т.е. того, что должна была установить Конституция. В годы правления Александра III развитие конституционного строя было остановлено. Следующий серьёзный шаг на пути к Конституции был сделан в начале XX в, в годы правления последнего императора, Николая II. 17 октября 1905 г. Николай II вынужден был подписать Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка», который даровал населению страны гражданские права и свободы, а также орган законодательной власти – Государственную думу. 

Затем последовали принятия четырёх конституций. Ныне действующая Конституция РФ была принята 12 декабря 1993 г.

Конституция РСФСР 1918 г.

10 июля 1918 года в России появилась первая Конституция, которая была принята на V Всероссийском съезде  Советов. Конституция содержала 6 разделов, 17 глав, 90 статей и закрепила диктатуру пролетариата. Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наёмный труд, были лишены политических прав. Данная Конституция была самой идеологизированной из всех советских конституций. Она утратила силу в связи с принятием Конституции 1924 г.

Конституция СССР 31 января 1924 г.

В 1922 году, после завершения Гражданской войны, фактически образовалось новое государство, которое было названо Союзом Советских Социалистических Республик. I съезд Советов СССР 30 декабря 1922 года утвердил Декларацию и Договор об образовании нового государства, который  подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказье (в состав которой входили Грузия, Армения, Азербайджан). В каждой из республик, вошедших в состав Союза, уже были свои конституции. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции. Конституция союзного государства была утверждена II съездом Советов СССР 31 января 1924 года. Эта Конституция была очень короткой  и имела одну главную цель – отразить структуру нового союзного государства. Конституция РСФСР была принята 11 мая 1925 года. Она мало чем отличалась от Конституции 1918 года. В ней также провозглашалась диктатура пролетариата, гарантировалось уничтожение эксплуатации человека человеком и в качестве главной и неизбежной цели называлось строительство коммунизма.

  Конституция СССР 5 декабря 1936 г.

Неофициальное название: «Сталинская конституция». Несмотря на свое название, основным автором конституции был впоследствии репрессированный Николай Бухарин. В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И.В. Сталин. Конституция 1936 года по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства – построение социализма. В её обсуждении впервые участвовало 75 млн. человек.

Конституция СССР 7 октября 1977 г.

Эта конституция закрепляла однопартийную политическую систему (КПСС). Несмотря на распад СССР, действовала на территории России до 1993 г. Вошла в историю как «конституция развитого социализма» или «Брежневская конституция».

Конституция РФ 12 декабря 1993 г.

С начала 90-х годов XX века в обществе развернулась ожесточённая политическая борьба, которая привела к тому, что Коммунистическая Партия Советского Союза утратила свои правящие позиции, а Союз Советских Социалистических Республик  распался на ряд независимых и самостоятельных государств. В августе 1991 года произошёл путч, после которого в стране начались радикальные преобразования. В сложившихся условиях только принятие новой Конституции могло стабилизировать обстановку в стране. Огромным коллективом учёных был разработан проект новой Конституции. 15 октября 1993 года президент Б. Н. Ельцин подписал указ о всенародном голосовании по проекту конституции России и утвердил «Положение о всенародном голосовании по проекту Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года».  Согласно Положению, Конституция считалась одобренной, если за её принятие проголосовало большинство избирателей, принявших участие в голосовании, при том условии, что участие в голосовании приняло более половины числа зарегистрированных избирателей. Референдум состоялся. За принятие Конституции проголосовало 58,43 %, против - 41,57 %. Новая конституция была принята и вступила в действие со дня её официального опубликования в «Российской газете» - 25 декабря 1993 года.

Конституция РФ - высший нормативный правовой акт Российской Федерации. Конституция обладает высшей юридической силой, закрепляющей основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина.

v Конституция Российской Федерации - это основной закон нашего государства, который имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

v Конституция - это основной закон государства, к которому должны быть подлажены все остальные законы. Если какой-то закон все же противоречит Конституции, то поступать следует так, как указывает она. Конституция РФ.

Структура Конституции.

Конституция РФ достаточно сложный и большой документ. Конституция состоит из преамбулы и основной части.

Преамбула – это вступительная, вводная часть, в которой дана краткая характеристика целей, условий, мотивов принятия Конституции.

Основная часть составляет текст Конституции. Она включает 9 глав, 137 статей.

В первой главе раскрываются Основы конституционного строя. Принципиально новый для Конституции раздел, в основу которого положены гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и не отчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. В ней гражданин не ставится под иго всевластного государства. Государство лишь выступает как официальный представитель общества, правомочный осуществлять функции, которые закреплены за ним конституцией.

Во второй главе раскрыты права и свободы человека и гражданина.

В третьей главе раскрыто федеративное устройство Российской Федерации. В этой главе развивается ряд существенных положений, содержащихся в главе 1 "Основы конституционного строя". В частности, в ней указано, что наша страна является федерацией, что и закреплено в её названии. Там же определено, что федеративное устройство Российской Федерации основано на принципах государственной целостности, единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти федерации и её субъектов, а также на равноправии и самоопределении народов Российской Федерации.

В четвертой главе Конституции определен статус Президента России. В соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации именно Президент обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, определяет основные направления внешней и внутренней политики государства, которые затем реализуются в соответствующих законах и подзаконных актах, принимаемых органами власти всех уровней. В этом, в частности, заключается смысл содержащегося в Конституции положения: «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

Глава пятая посвящена структуре, функциям и порядку избрания Федерального Собрания.

Глава шестая посвящена структуре, функциям и порядку избрания Правительства РФ.

Глава седьмая – «Судебная власть». В главе 7 утверждается понятие правового института судебной власти в действующем законодательстве. За органами судебной власти признаются самостоятельность и право действовать независимо от других ветвей власти.

Глава восьмая – «Местное самоуправление». В этой главе конкретизированы положения об основах конституционного строя, касающихся самостоятельного решения населением вопросов местного значения.

Так как  Конституция принималась на длительный период времени, то предусмотрено, что  для дальнейшего совершенствования Конституции в неё вносят поправки, дополнения, изменения – это глава 9, которая так и называется «Конституционные поправки и пересмотр Конституции».

Конституция – это только лист бумаги. Чтобы она действовала, а вместе с этим защищались бы и права человека, необходимо, скорее всего, развитое гражданское общество. Появление гражданского общества напрямую связано с появлением гражданина как самостоятельного и сознающего себя таковым индивидуального члена общества, наделённого определённым комплексом прав и свобод.

Наши права.

v право на жизнь, право выбирать профессию, право на отдых, жильё и медицинскую помощь

v равенство всех людей перед законом и защита каждого из нас государством, через полицию и суд.

Наши свободы.

v свобода слова (право искать, собирать и распространять информацию, но не имеем права вмешиваться в личную жизнь других людей, разглашать государственную тайну), вероисповедания и совести

v все права и свободы, данные нам государством, не должны нарушать или ущемлять права и свободы других граждан

Конституция РФ закрепляет основы конституционного строя.

Органы государственной власти Российской Федерации.

 Система органов государственной власти — это обусловленная функциями государства и национальными традициями совокупность органов государственной власти и их подразделение на отдельные виды.

Государственная власть в России осуществляется на основе разделения на законодательную, ис­полнительную и судебную (ст. 10 Конституции РФ). Соответственно выделяются органы государст­венной власти - законодательные, исполнительные, судебные, самостоятельныу в своей по­вседневной деятельности.

Органы законодательной власти - это представительные и законодательные учреждения, обра­зуемые путём выборов. Главная их задача - правотворчество, но помимо этого они выполняют и другие функции, например, контролируют деятельность исполнительной власти.

Органы исполнительной власти - это, как правило, назначаемые органы. Главная задача испол­нительных органов власти выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных норма­тивных актов. Органы исполнительной власти действуют на основе сочетания единоначалия с колле­гиальностью.

Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей ох­рану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Суды независимы и подчиняются только закону. Разбирательство дел в судах открытое, судопроизводство осуществляется на основе со­стязательности сторон, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, с участием присяжных за­седателей.

Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трёх функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. В этом взаимодействии они сдерживают друг друга. Такая система взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов. Она представляет единственно возможную схему организации государственной власти в демократическом государстве.

Принцип разделения властей относится не только к организации государственной власти на фе­деральном уровне, но и к системе органов государственной власти субъектов Федерации.

Президент Российской Федерации — глава государства, то есть должностное лицо, занимаю­щее высшее место в системе органов государственной власти. Президент РФ не относится ни к од­ной из трех ветвей государственной власти. Выполняя задачи, возложенные на него Конституцией, Президент обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее беспе­ребойно действовать всему государственному механизму.

Федеральной Собрание РФ - парламент Российской Федерации — является представитель­ным и законодательным органом Российской Федерации. Таким образом, оно соединяет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Федеральное Собрание состоит из двух палат: Государственной Думы (450 депутатов, председатель С.Е. Нарышкин) и Совета Федерации (166 членов, председатель В.И. Матвиенко). Совет Федерации формирует­ся из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов Федерации, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, независимо от места их проживания.

На региональном уровне (Тульская область) орган представительной власти - Тульская областная Дума (48 депутатов, председатель И.В. Панченко «Единая Россия»).

На муниципальном уровне (Тульская область)- представительные органы 165 муниципальных образований Тульской области: Думы городских округов, районные Думы, городские и сельские Думы в городских и сельских поселениях муниципальных районов.

Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган общей компетенции, который осуществляет руководство испол­нительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав Правительства РФ входят Предсе­датель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.

Судебная власть в Российской Федерации в соответствии с конституционным принципом разделения властей является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.

Основные виды нормативных правовых актов в РФ.

В Российской Федерации действуют разные виды законов:

-       Основной закон - Конституция РФ;

-       федеральные законы;

-       законы субъектов РФ;

-       муниципальные правовые акты (на местном уровне).

Законы и правовые акты, принятые на разных уровнях власти, направлены на реализацию различных государственных и муниципальных функций.

Соотношение правовых актов и разрабатывающих их органов власти

«Россия – федеративное государство»? Что это означает?

Это значит, что:

• Россия состоит из равноправных субъектов (самостоятельно действующих частей) федерации – республик, краёв, областей, городов федерального значения;
• каждая республика имеет свою Конституцию, законодательство, а остальные субъекты – устав и законодательство;
• Россия имеет государственную целостность, т.е. она как государство едина и неделима;
• Конституция Российской Федерации и федеральные (т.е. общегосударственные) законы имеют верховенство на всей территории России;
• Государственную власть в субъектах Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти.

Вывод:                                                    Конституция

Законы бывают разные (об образовании, о здравоохранении, о земле…).    Конституция – Основной закон государства, закон законов.

Сегодняшняя Конституция - прочный фундамент демократического развития  российского государства. Это не просто декларация добрых намерений, это реально  работающий документ прямого действия. Конституция для гражданина любой  страны - Закон, который он должен знать в первую очередь, ведь знание и грамотное  применение законов - норма цивилизованной жизни, мощный рычаг для повышения её качества.

Закрепление материала:

Конкурс  «Знаешь ли ты государственные праздники?»

Ответы:

Блиц-опрос «Моя родина - Россия».

ВОПРОСЫ:

• Какие символы России вы знаете? (герб, флаг, гимн).
• Что такое герб? (эмблема государства).
• Что означает слово «герб»? (наследство).
• Что такое флаг? (прикрепленное к древку полотнище определенного цвета или несколько цветов).
• Символом чего является белый цвет флага? (чистота).
• Символом чего является синий цвет флага? (вера в постоянство).
• Символом чего является красный цвет флага? (энергия, сила).
• Когда россияне отмечают день государственного флага? (22 августа).
• Какой царь официально ввёл бело-сине-красный флаг? (Петр 1).
• Что такое гимн? (торжественная песня).
• Назовите  автора стихов гимна РФ. (С.В. Михалков).
• Деревянная игрушка – символ России? (матрешка).
• Кто является главой Российского государства? (Президент).
• Назовите Президента РФ. (В.В. Путин)
• Когда отмечается День принятия конституции РФ? (12 декабря).
• Назовите государственный язык нашей страны. (Русский).
• Назовите денежную единицу России. (Рубль).
• Назовите растение – символ России. (Береза).
• Назовите столицу России. (Москва).
• Какое место в мире Россия занимает по площади? (Первое).
• Как называется основной закон РФ? (Конституция РФ).
• Что при вступлении в должность президент приносит народу? (присягу).

Разгадываем кроссворд.

Вопросы к кроссворду.

1. Правило, обязательное для всех? (закон)

2. Отличительный знак страны - герб, флаг - это государственный ... ? (символ)

3. Цвет средней полосы российского флага?  (синий)

4. Современная организация власти в стране? (государство)

(«Тридевятое царство, тридесятое...»)

5. Человек, который любит свое Отечество? (патриот)

6. Торжественная песня в честь страны? (гимн)

7. Родина, «страна отцов»? («Славься, ... наше свободное!») (Отечество)

8. Главный закон лицея? (Устав)

9. Полное название нашей страны - Российская ... ? (Федерация)

10. Место рождения, родимая земля? (Родина)

11. Краткое название нашей страны? (РФ)

Вопрос группе: Какое ключевое слово получилось?

Ответ: Получилось ключевое слово - Конституция.

Игра «Да! Нет!»

Давайте поиграем. Я зачитываю статью. Если это в пользу человека – хором говорим: «Да!». Если это противоречит закону, хором говорим: «Нет!».

– Россия – наша страна? (Да)

– Имеет ли человек право на личную неприкосновенность? (Да)

– Можно ли человека обращать в рабство? (Нет)

– Можно ли относиться к человеку жестоко? (Нет)

– Защищён ли человек законом? (Да)

– Имеет ли право человек защищать себя с помощью суда? (Да)

– Можно ли без разрешения войти в жилище человека? (Нет)

– Может ли человек свободно передвигаться по своей стране? (Да)

– Можно ли уехать из страны, а потом вернуться назад? (Да)

– Может ли человек владеть имуществом? (Да)

– Имеет ли человек право на социальное обеспечение? (Да)

– Можно ли запретить свободный выбор труда? (Нет)

– Защищает ли закон материнство и младенчество? (Да)

Подведение итогов.

Рефлексия.

Преподаватель: Прошу оценить нашу с вами работу, для этого нужно взять листочки и карандаши, которые лежат у каждого на парте, обвести свою ладонь и написать на каждом пальце, что понравилось или не понравилось, а на ладони – ответ на вопрос: «О чём вас заставил задуматься наш урок, посвящённый 20-летию Конституции РФ?»

И закончить наш урок я бы хотела строчками из «Гимна молодёжи – 2013»:

Время влияет на дни и события,
Давит, диктует форматы и стили,
Вы на пороге большого открытия
Сильной, свободной, богатой России.
Время менять обещанья строптивые,
Но это сделано здесь и сейчас.
Люди свободные, честолюбивые,
Завтра России зависит от вас.

Всегда интересуйтесь тем, что происходит в нашей стране, не будьте безучастны к её истории, растите настоящими патриотами своей Родины!