Реферат по предмету "Обществознание" на тему: "Политика - умение управлять государством"

ОБЩЕРОССИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

«АССОЦИАЦИЯ ЮРИСТОВ РОССИИ»

Крымское региональное отделение

На правах рукописи

Реферат на тему:

ПОЛИТИКА - УМЕНИЕ УПРАВЛЯТЬ ГОСУДАРСТВОМ

Выполнил специально для проекта «Инфоурок»:

Корчинский Пётр Петрович

учитель, преподаватель права и юридических дисциплин,

преподаватель высшей школы

Член Ассоциации юристов России, магистр юриспруденции

Независимый эксперт, уполномоченный Министерством юстиции

России на проведение антикоррупционной экспертизы

 нормативных правовых актов и проектов нормативных

правовых актов в случаях, предусмотренных

законодательством РФ (свидетельство об аккредитации

от 28.02.2018 г. №2970 на основании распоряжения

 Минюста РФ от 28.02.2018 г. №210-р)

Симферополь, 2020

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………………….3

Глава 1. Политика - многообразие интерпретаций, сущность, содержание и функции…………………………………………………………………………………..7

Глава 2. Роль политики в жизни общества и управлении государством……………………………………………………………………………21

Заключение……………………………………………………………………………...34

Использованная литература…………………………………………………………...38

ВВЕДЕНИЕ

Одной из значимых сфер жизнедеятельности людей в обществе является политика. Политика как явление общественной жизни основательно изучается  многими науками: философией, политологией, социологией, историей, психологией, культурологией. Все эти науки, (естественно, каждая в соответствии со своим предметом исследований), представляют систему знаний, в которой определяется содержание, характер и формы политической деятельности и политических отношений, способы организации и осуществления общественной власти, возможные и действительные средства политического выбора и ориентаций людей.

Политика связана со всеми сферами общества и активно воздействует на них. Она оказывает давление на судьбы стран и народов, на отношения между ними, влияет на повседневную жизнь человека.

Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагивают интересы каждого.

Ведь не случайно говорят, что даже если человек не интересуется политикой, политика все равно интересуется им. А это значит, что не только ученые, но и рядовые граждане не могут оставить ее без внимания. Если политика столь заметно влияет на нашу жизнь, нам не обойтись без знаний о ней.

Политика – это деятельность  и, складывающиеся на ее основе, отношения между большими группами людей (классами, нациями, народами, объединениями) в одной стране или между странами в связи и через посредство решения вопроса об организации и осуществлении власти в обществе.  Политика всегда  направлена на изменение, преобразование или сохранение условий  жизни людей в обществе, а поэтому служит  удовлетворению потребности людей в регулировании и управлении общественными процессами.

Появление на свет такого явления как «политика» обусловлено тем, что общество по своей структуре асимметрично. Существование различных классов и социальных групп (профессиональных, демографических, этнических и т.д.), имеющих несовпадающие, а то и прямо противоположные интересы, стремления, идеологии, с неизбежностью ведет к их столкновению и борьбе друг с другом.

Великий древнегреческий философ Аристотель сформулировал положение о том, что «… человек по природе своей есть существо политическое...», а значит в той или иной мере вовлечен в политическую жизнь. Вопрос заключается лишь в том, насколько осознанно личность становится субъектом и объектом политики, обдуманно делает свой политический выбор в тех или иных ситуациях.

Без политики наша жизнь превратилась бы в то, что известный английский мыслитель Т.Гоббс назвал «войной всех против всех», когда народ воюет с народом, город с городом, улица с улицей, дом с домом и, наконец, человек с человеком. Именно эту функцию самосохранения общества выполняет политика.

Слово  «политика» происходит от древнегреческого слова «polis» (город-государство) и его производных: «politike» (искусство управлять государством), «politeia» (конституция), «polites» (граждане), «politica» (государственный деятель) и др. Единственного определения понятия «политика» нет.

Поли́тика (греч. Πολιτική — «искусство управления» государством, сообществом, межгосударственными отношениями) — сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, сутью которой является определение форм, задач, содержания деятельности государства.

В западных странах политика давно превратилась в профессию.[1]

Целью политики является обеспечение господства одних общественных групп над другими, одних интересов - над другими, или согласования социальных интересов. Средствами политики является право, сила, мораль. Назначение политики в том, чтобы на основе общих интересов объединять все слои общества и направлять их на действии на решение важных общественно-государственных заданий.

Актуальность темы, посвященной политике, самоочевидна и обусловлена тем влиянием и значением на повседневную жизнь, которую имеет политическая деятельность государства, стремящегося урегулировать жизнь людей методами властвования.

Объектом исследования в настоящей работе является политика, а предметом исследования – политика как умение управлять государством. Для раскрытия предмета исследования основной текст работы разбит на две главы, которые посвящены: во-первых, политике в её многообразии интерпретаций, раскрывается сущность, содержание и функции политики; во-вторых, роли политики в жизни общества и управлении государством.

 Целью настоящей работы является исследовать политику как социальный феномен, тесно связанный с государством.

Что есть политика как таковая? В чем заключается глубинная сущность этого сложного, многомерного и динамического явления? Каковой является и должна быть роль политики в жизни человека, общества? Как свидетельствует история политологической мысли, эти вопросы всегда находились в центре внимания мыслителей прошлого. От них мы имеем в наследство большое количество определений политики. Среди них - утверждение о единственно возможном, естественном состоянии человечества и о средстве господства власть предержащих, о деле миллионов и об искусстве возможного и много другого. Поиски ответа так же, как и определение места и роли политики в жизни общества, длятся до сих пор. Лишь на протяжении XX ст. человечество несколько раз находилось под воздействием противоположных теоретических моделей и мировоззренческих установок, таких как политизация, деполитизация и реполитизация, где речь шла о полном подчинении политической сфере всех других сфер жизнедеятельности общества, и в первую очередь производственной, или, напротив, об отсутствии любого влияния и зависимости между ними. На отечественных поприщах вплоть до середины 80-х годов настойчиво формировалось убеждение в том, что участие в политике является непременным и не самым важным признаком ли благотворительности лица, полноты и значимости ее жизни. При этом ссылались на известное высказывание В. Черчилля: «Даже тогда, когда мы не интересуемся политикой, политика интересуется нами». Медленно формируется восприятие политики как занятие людей тщеславных, карьеристов или неудачников, которые не всегда исповедуют правила чистой и честной борьбы за преобладание чьих-то вкусов. Считается, что единственно достойной человека является его частная жизнь, осуществление им своего непосредственного дела, пребывания вне политики.

В данной работе сделана попытка понять причину невероятного многообразия определений политики, проследить вслед эволюцию представлений о политике, выделив при этом основные этапы, парадигмы и концепции политики и, наконец, исходя из всего вышеизложенного, очертить основные сферы бытия политики.

Методы, использованные при написании работы – синтез, исторический, наблюдение, анализ.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы из 21 наименования.

Глава 1. Политика - многообразие интерпретаций, сущность, содержание и функции

Этимологически понятие «политика» (греч, politika) означает то, что относится к полису (polis), т. е. полисные, общественные, государственные дела, в отличие от дел семейных и дел частных лиц. При этом предполагалось решение этих дел сообща, через коллегиальные органы. Если кто-либо узурпировал себе право единолично распоряжаться делами полиса, его называли тираном (tiranos — слово не греческого корня; греки связывали его с тиренцами, догреческим народом, и означало оно «господин»)[2]. Определение «politicos» означало и гражданина полиса, и полисный строй и было, по современным понятиям, синонимом гражданской и политической культуры. Глагол «politeo» означал приобщение гражданина к общественным, государственным делам — то, что мы сегодня называем политической социализацией. Существительное politeia включало в себя как гражданские, так и политические права (они не были разделены, так как все греки-мужчины призывного возраста могли участвовать в управлении делами полиса), и вообще означало полисный общественный и государственный строй. В варварских странах (там, где, по представлениям эллинов, система образования и воспитания и уровень культуры, не позволяли всем участвовать в политике) устанавливался строй сатрапии, противопоставляемый эллинами политии.

Термин «политика» получил распространение под влиянием трактата Аристотеля (384-322 гг. до н.э.) о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика». В этом трактате Аристотель сформулировал мысль о том, что политика – это сфера общих, публичных, общезначимых интересов различных групп людей. Одновременно она выступает и как средство решения задач управления общими делами, единения общества. Политика, по Аристотелю, - это искусство управления государством, а государство отождествлялось с обществом, в рамках которого осуществлялась совместная жизнь людей[3].

Термин «политика» появился в средневековой Европе в 1256 г., когда Вильгельм Мербекский, переводя аристотелевскую «Политику» с греческого на латынь, перевел понятие «politike koinonia» (политическая общность) rак communication politica (политическое сообщество)[4]. С этого времени понятие «политика» прочно вошло во все европейские языки и распространилось по всему миру. С развитием государственных учреждений и усилением их влияния на все стороны жизни под политикой все более стали понимать разнообразные и многочисленные взаимоотношения государства и личности, верхов и низов властной пирамиды, осуществление власти вообще, дела государственного управления, отношения с другими государствами и т. д.

Платон называл политику царским искусством, а политиков — царственными мужами, обладающими разумом[5].

В английском языке существуют три термина, обозначающие три ипостаси, три стороны политики:

1) policy [polisi] — политика, линия проведения, политический курс;

2) polity [politi] — политические институты, государственное устройство, государство;

3) politics [politics] — политика, политические убеждения, политическая наука[6].

 «Политика» - одно из наиболее распространенных и многозначных слов как в русском языке, так и во многих других языках мира. В повседневной жизни политикой часто называют всякую целенаправленную деятельность, будь то деятельность руководителя государства, партии или фирмы или даже отношение жены к своему мужу, подчиненное определенной цели.

Однако большинство людей, употребляя термин «политика», практически не задумываются над его истинным содержанием. Древнегреческий политический деятель Перикл утверждал: «Лишь немногие могут творить политику, но судить о ней могут все». В то же время коварство привычных слов в том и состоит, что став общеизвестными, они часто утрачивают свой первоначальный смысл. Великий немецкий философ Георг Гегель предупреждал: «… если нечто становится общеизвестным, значит, мы точно не знаем, о чем идет речь».

Касаясь политических терминов, русский историк В.Ключевский писал, что они имеют свою историю, и мы неизбежно впадем в анахронизм, если, встречая их в памятниках истории отдалённого времени, будем понимать их в современном смысле». Это относится и к пониманию термина «политика».

На фоне  усложнения общественной жизни становится очевидным, что прежних естественных регуляторов человеческих отношений уже недостаточно. Нужна особая социальная сила, которая, используя инструмент власти, обеспечивала бы: (а) реализацию интересов каждого отдельного человека и в то же время (б) урегулирование межгрупповых разногласий, а также (в) сохранение целостности общества и (г) защиту его интересов на международной арене. Социальной силой, выполняющей эти задачи, и служит политика, которую Платон красноречиво определил как «искусство жить вместе»[7].[

Постичь сущность и содержание категории «политика» можно на трех уровнях.

1. На обыденном уровне. В этом случае гражданин создает первичный, фоновый облик политики, который позволяет ему приспосабливаться к политически организованному сообществу, находить совместные с собственными целями способы взаимоотношения с властью и государством. Обыденное сознание рисует «естественную» картину политики на основе индивидуального эмпирического опыта и традиционно сложившихся идей, обычаев, стереотипов.

2. На научно-теоретическом уровне. Здесь формируется форма абстрактного мышления, с помощью которой человек выстраивает в своем сознании представления о внешних и внутренних связях политики на основе обобщения и систематизации не индивидуального, а интергруппового и универсального опыта. Специфика этого уровня состоит в рационально-критическом осмыслении политической действительности и создании такой картины мира политики, которая описывала бы и объясняла данное явление в целом.

3. На уровне технологического отражения, который служит качественной разновидностью научного сознания, формирующейся для решения конкретной политической задачи и представляющей науку как особое «искусство», «ремесло», «мастерство». Этот уровень существенно влияет на методы формирования и развития такого рода знаний, способы их организации и формы воплощения.

Сегодня, несмотря на бурное развитие научного политологического знания, содержание категории «политика» все еще остается открытым, подвергаясь изменениям и дополнениям по мере возникновения новых теоретических моделей. Оно демонстрирует тщетность однозначных определений феномена политики, стремления поймать ее вечно ускользающую специфику в границах единожды найденной логики. Термин «политика» практически всегда используется в нескольких смыслах.

Для понимания политики, определения ее сущности необходимо обратить внимание на две исключительно важные ее особенности.

Во-первых, политика фиксирует и выявляет противоположность интересов людей относительно общественной власти и тем самым  разделяет их как бы на группы  сторонников и противников, друзей и врагов в отношении и друг друга,  и существующей власти. Иначе говоря, различные социальные интересы людей создают условия их политического противопоставления, а соответственно, и разделения на политические группы и партии. При этом, что особенно важно для понимания политики, каждая из противоборствующих групп стремится  представить свой интерес как всеобщий (выразить его в общей форме), как интерес всего народа и всего государства, а поэтому пытается убедить всех в этом  или даже принудительно навязать  эти свои интересы обществу, используя различные силовые методы воздействия на людей.

Во-вторых, политика – это не только теория о том, как организовать проведение людьми своих интересов в жизнь, но и их конкретные реальные действия  по формированию и использованию общественной власти в своих целях. Соответственно, это означает, что политика – это  достаточно серьезное дело. Понятно, что от того,  как организована общественная власть, устраивает или не устраивает она людей, очень многое зависит в существовании  и  развитии любого общества.  Именно поэтому о политике следует говорить всегда серьезно и ответственно к ней относиться. Ведь серьезная, истинная  политика, по общему правилу, принципиально отклоняет всякие частные интересы. Она должна считаться только с верными и справедливыми интересами всего народа, нации, всех граждан государства. Именно поэтому серьезная политика (на это верно указывал еще В.И. Ленин) начинается не там, где тысячи, а там где миллионы и десятки миллионов людей, общий интерес которых она обязательно должна учитывать и проводить. Если же в политике превалируют  лишь частные вожделения отдельных граждан и небольших групп людей, то такая политика, конечно, никогда не может  рассматриваться истинной и серьезной, ибо она всегда проводится в ущерб подлинным интересам широких масс людей. Это значит, что никто не может и не должен  находиться вне политики, вне участия в формировании и развитии общественной власти, ибо, как понятно, от выбора всех и  каждого из людей зависит власть, зависит общественное развитие. (Надо помнить, что, если сам ты в политике не участвуешь, то за тебя ее делают другие и часто не в твоих интересах.)

Политика как особая сфера деятельности и отношений людей, естественно, связана со всеми другими сферами их разносторонней деятельности в обществе. Особенно тесно она связана с экономикой. Марксизм, например, рассматривает ее концентрированным выражением экономики. Действительно, экономические отношения обусловливают и соответствующую политику, поскольку формы собственности, распределения, обмена и потребления в обществе изначально разделяют потребности и интересы людей. Политика оформляет эти интересы в формы стремлений и действий людей, она стремится организационно (с помощью институтов власти) их закрепить и провести или, наоборот, отвергнуть в жизни общества. Выполняя эту функцию, политика выступает важным средством организации всей общественной жизни людей. Некоторые даже считают, что политике принадлежит в этом главная роль. Так, например В.И. Ленин отмечал, что политика не может не иметь первенства над экономикой. Конечно, политическая власть, используя мощные рычаги государства, способна в значительной  мере влиять  на все стороны жизнедеятельности людей, в том числе и в сфере их экономических взаимоотношений. Более того, политика действительно пронизывает все отношения людей в обществе, нередко определяя сам характер и способ их функционирования и развития. Однако все же было бы не совсем правильным абсолютизировать  роль политики в жизни общества, сводить все и вся к ней, видеть в ней единственное и исключительное средство решения всех проблем человека и человечества.

Нельзя забывать, что политика, как специфическая сфера деятельности и отношений людей по поводу устройства общественной власти, есть в то же время и особое искусство уметь гибко и последовательно проводить  свои интересы. Вполне понятно, что это умение основывается на глубоком и всестороннем знании всех обстоятельств в решении вопросов жизнедеятельности людей, и обязательно включает в себя:

- умение увязывать частные вопросы с общими;

-умение идти на необходимые  компромиссы;

- умение так представлять и проводить свою политическую линию, чтобы не было несоответствия между словом и делом;

- умение честно и открыто исправлять допущенные ошибки.

Только такая политика может быть признана нравственной политикой, т.е. политикой, которая отвечает подлинным интересам людей. Если же политика строится на беспринципных соглашениях, если в ней имеет место лицемерие, сокрытие правды, обман и демагогия, то такая политика вполне справедливо называется людьми грязной и аморальной. По-видимому, прав был Н.А. Бердяев, когда призывал  людей  преодолеть  диктатуру политики, от которой, как он полагал, мир задыхается   и исходит кровью. Ведь в данном случае  он, конечно, прежде всего, имел в виду именно  аморальную политику, т.е. политику, которая основана исключительно на насилии, обмане, хитрости и подлости. Несомненно, такая политика не приемлема, и она обязательно  закончится, как только  отношения  людей друг с другом станут более прозрачными и искренними. Однако это отнюдь не означает, что политика, политические отношения в обществе когда-либо исчезнут вообще. Общество не может существовать и развиваться без, обусловливающих его консолидацию, управления и власти.

Происхождение самого термина «политика» различные авторы интерпретируют по-разному. Одни исследователи утверждают, что название политика происходит от греческого «polis» и его производных «politeia» (конституция), «polites» (гражданин) и «politicos» (государственный деятель). Другие полагают, что данное понятие произошло от «politike», что означало науку и искусство отправления государственных дел. Третьи считают, что само слово политика произошло от «politeia», обозначавшего законодательное оформление общественно-государственного устройства. Четвертые убеждены, что понятие «политика» произошло от греческих слов «poli» (много) и «tikos» (интересы).

Широкое распространение слово «политика» получило после того, как стал известен трактат древнегреческого мыслителя Аристотеля о государстве и искусстве правления, который так и назывался «Политика».

В Древней Греции под словом «политика» понималось всё, что относилось к государственной деятельности. Так, в частности, Платон и Аристотель считали политикой управление государством. Аристотель считал правильным те формы государственного устройства (монархия, аристократия, полития), при которых целью политики является общее благо. Платон определял политику как искусство жить вместе, т.е. искусство сосуществования. Данный подход называется коммуникационным.

Используя директивный подход, классик политической науки, итальянский мыслитель Николло Макиавелли считал, что есть не что иное, как «совокупность средств, которые необходимы для того, чтобы прийти к власти, удерживаться у власти и полезно использовать ее».

А немецкий социолог М.Вебер подчеркивал, что политика «означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государствами, будь то внутри государства между группами людей, которых оно в себя заключает... Кто занимается политикой, тот стремится к власти».

Исходя из функционального подхода, Т.Парсонс писал: «Политика представляет собой совокупность способов организации определенных элементов тотальной системы в соответствии с одной из ее фундаментальных функций, а именно: эффективного действия для достижения общих целей». А Д.Истон понимал политику как властное распределение ценностей внутри общества.

На основе институционального подхода В.Ленин считал, что политика есть «область отношений между классами общества, их отношения к государству как к орудию господствующего класса, концентрированное выражение экономики».

Политика - есть область общественных отношений, связанных с властью. А потому политика является особым видом человеческой деятельности, представляя собой с одной стороны предприятие, т.е. аппарат легитимного господства, а с другой - специфическую профессиональную деятельность, пронизывающую всю общественную жизнь[8].

Если обратиться к трактовке понятия «политика» в научных словарях, то мы видим, что в Популярном политическом словаре, изданном в Москве в 1924 году, политика рассматривается как искусство управления государством и как определённое направление действий государства, партий, учреждений.

С.Ожегов в Словаре русского языка определяет политику как деятельность органов государственной власти и государственного управления, отражающую общественный строй и экономическую структуру страны[9].

Советский философский энциклопедический словарь рассматривает политику как деятельность, связанную с отношениями между классами, нациями и другими социальными группами, ядром которых является проблема завоевания, удержания и использования государственной власти.

Каждое из этих определений содержит рациональное зерно, ибо отражает тот или иной аспект реального мира политики, который характеризуется многогранностью и соответственно сложностью его познания[10].

Представленные трактовки политики не исчерпывают всего многообразия ее определения, но в совокупности позволяют раскрыть сущность политики как социального явления следующим образом: «Политика есть сфера деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организацию и использование государственной власти, управление социальными процессами».

Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в проблемах, которые она решает, в мотивах и механизмах принятия политических решений.

В политическом процессе отражается сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, ее проявление как отношений различных социальных групп, организаций и индивидов[11].

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

а) на низшем уровне решаются местные проблемы (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.); политическая деятельность на этом уровне ведется в основном отдельными индивидами, однако часть вопросов может решаться местными ассоциациями; локальный уровень требует государственного вмешательства; наиболее активно политика проводится группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом развитии своего региона;

 б)  национальный уровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов;

 в) на международном уровне основными субъектами политической  деятельности выступают суверенные государства.

Политику можно классифицировать по различным основаниям:

По сферам общественной жизни: экономическая; социальная; национальная; научно-техническая; экологическая; культурная; военная и т.д.

По объекту воздействия: внутренняя и внешняя.

По субъекту политики: политика партий; политика общественных объединений и движений; государственная политика и т.д.

По приоритету деятельности (цели): политика нейтралитета; политика национального примирения; политика «открытых дверей»; политика «большого скачка»; политика компромиссов и т.д.

Таким образом, политика это: участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности; деятельность в сфере отношений между классами, нациями, партиями и государствами; совокупность событий или вопросов государственной, общественной жизни; характеристика образа действий, направленных на достижение определённых целей в отношениях людей между собой. В широком смысле политика отождествляется со всей социальной действительностью. В узком смысле под политикой понимаются отношения между большими социальными группами людей по поводу реализации своих политических интересов.

С функциональной точки зрения, роль политики в любом обществе (начиная с малой группы и кончая обществом в целом) может быть сведена к следующему:

1. Выражение властно значимых интересов всех групп и слоев общества. Политика дает людям возможность для удовлетворения своих потребностей и изменения социального статуса.

2. Социализация личности, формирование человека как самостоятельного, социально активного индивида. Через политику человек способен обрести социальные качества, она включает личность в сложный мир социальных отношений, конструирует индивида как самостоятельное социально активное существо, субъект политики.

3. Рационализация возникающих противоречий, обеспечение цивилизационного диалога граждан и государства. В ходе удовлетворения потребностей и интересов индивидов обнажаются противоречия, возникают конфликты. Роль политики - сгладить противоречия.

4. Управление и руководство политическими и общественными процессами. Политические процессы, проходящие в интересах тех или иных слоев населения или социума в целом, предполагают использование средств принуждения и социального насилия.

5. Интеграция различных социальных слоев населения, подержание целостности общественной системы, стабильности и порядка.

6. Обеспечение преемственности социального развития общества в целом и каждого человека в отдельности. В этом случае выбранный обществом политический курс должен предвидеть не только отдалённые последствия предпринимаемых действий, но и постоянно проверяться практическим опытом, здравым смыслом, нормами нравственности.

7. Обеспечение инновационности социального развития общества и человека, расширение сферы отношений между народами, человеком природой.

8. Организационная.

9. Контрольно-распределительная.

Понятно, что речь в данном случае идёт только о важнейших функциях политики. По степени развития этих функций можно судить о степени развития самого общества, его зрелости и развитости политической жизни.

В современном обществе политика выполняет следующие общие функции[12]:

♦ структурирование общества в группы интересов по политическим установкам, ориентациям, пристрастиям, системам идеалов и интересов;

♦ выражение этих систем идеалов и интересов через общественно-политические структуры, такие как политические партии, профсоюзы, союзы предпринимателей, лоббистские группы, общественные организации;

♦ согласование интересов самых различных социальных групп и общественно-политических группировок, нахождение консенсуса через систему выборов, референдумов, мероприятий различных политических сил;

♦ ламинаризация конфликтов, придание им более рационального и уравновешенного характера;

♦ корректировка политического процесса, придание всей общественно-политической жизни стабильности и предсказуемости;

♦ предложение обществу через государственные, общественно-политические, общественные структуры целей, проектов, программ развития и т. д.;

♦ создание через систему налогов и сборов государственного бюджета для решения проблем, стоящих перед обществом;

♦ обсуждение и принятие необходимых обществу разумных законов;

♦ распределение и перераспределение общественных благ, социальная защита населения;

♦ управление через бюджетные средства социально-экономическим развитием общества, корректировка экономических, социальных, культурных процессов;

♦ обеспечение суверенитета и территориальной целостности, конституционного устройства и интеграции общества;

♦ политическая социализация членов общества, приобщение их к политическим идеалам и интересам как отдельных социальных групп, так и общества в целом;

♦ обеспечение политической коммуникации между конфликтующими группами, между гражданским обществом и государством, между государством и личностью.

Частные функции политики формируются при взаимодействии политической сферы с другими сферами общества — экономической, социальной, культурной, а также с субсферами: демографической, этнической, религиозной, субсферами спорта, туризма, развлечений и т. д.

Общие и частные функции политики составляют определенную систему, которая, однако, не является чем-то заданным и застывшим. Система функций политики обладает определенной текучестью. Отдельные функции могут видоизменяться в зависимости от ситуации в обществе (экономический цикл, переживаемый социумом, состояние войны или мира, геополитический статус и др.), характера его режима и структуры политической системы, состояния общественного мнения, политических, социальных, культурных процессов, протекающих в социуме.

В структуре политики выделяются содержание, форма и процесс (отношения). Содержание политики выражается в ее целях, ценностях, мотивах и механизмах принятия политических решений, в проблемах, которые она решает. Форма политики - это ее организационная структура (государство, партии и т.д.), а также нормы, законы, придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение людей. В политическом процессе находит отражение сложный, много субъектный и конфликтный характер политической деятельности, проявление и осуществление отношений различных социальных групп, организаций и индивидов[13].

Исходя из этого, рассматривая политику как общественное явление, можно выделить ее следующие структурные элементы:

1)                    политический интерес - внутренний, осознанный источник политического поведения;

2)                    политические отношения - взаимосвязь общественных групп между собой и институтами власти;

3)                    политическое сознание - зависимость политической жизни от осознанного отношения людей к своим властно-значимым интересам;

4)                    политическая организация - совокупность институтов политической власти;

5)                    политическая деятельность - социальная активность субъектов по реализации ими своих политических статусов.

Политика имеет свои субъекты и объекты. Субъект - это носитель какой-либо предметно-практической деятельности, источник активности, направленной на объект. Объект - это то, что противостоит субъекту в его предметно-практической деятельности, в познании. Другими словами, субъект действует, воздействует на объект, стремится использовать его в своих интересах.

Применительно к политике можно сказать, что субъект политики, это тот, кто ведёт активную политическую жизнь, участвует в политическом процессе: личность, социальная группа, общественные и религиозные объединения, государство или его органы, международные организации и т.п.

Объектом политики является то, на что направлены усилия субъекта политики: власть, интересы и ценности, население как электорат, государство, личность и т.п.

Политика может осуществляться на нескольких уровнях:

1) мегауровень - международная и мировая политика;

2) макроуровень - высшие центральные политические институты, государственные органы управления, общественные организациии объединения;

3) мезоуровень - органы управления регионального, республиканского, областного, районного масштаба;

4) микроуровень - непосредственное политическое взаимодействие людей, малых социальных групп.

Таким образом, политика обладает всеобъемлющим социальным характером и имеет отношение практически к каждому члену общества.

В современной политической науке имеются два ключевых подхода к пониманию политики — консенсусный и конфронтационный.

Консенсусное понимание политики исходит из возможности политического взаимодействия как сотрудничества и предполагает постепенное изживание конфликтов, что превратит политику в публичные акты, направленные на взаимное понимание и совместное действие ради достижения свободы, в которой выражено высшее общественное благо.

Конфронтационное понимание политики (Карл Шмитт и др.) исходит из того, что политическое взаимодействие возникает в результате достижения определенной интенсивности противоположностей в отношениях между людьми. Политика создается публично борющимися группами людей, взаимно определяющихся в понятиях «друг/враг».

- уровня компетентности должностных лиц и их рационального использования для своевременного и полного решения задач, поставленных высшим политическим руководством государства;

- точности научного анализа с использованием современных методов моделирования проектов крупных политических решений, что исключает или, по крайней мере, снижает риск принятия неадекватных решений политическим руководством государства.

Глава 2. Роль политики в жизни общества и управлении государством

Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена тремя ее свойствами:

1) универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать практически на все стороны жизни, элементы общества, отношения, события;

2) включенностью, или проникающей способностью, т.е. возможностью безграничного проникновения и, как следствие,

3) атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами)[14].

Понимание природы политики неизбежно требует осознания и выявления ее связей с другими сферами общественной жизни. Это дает возможность выявить весь спектр направлений практической реализации политики, ее масштабность, сферы и границы приложения, степень ее влияния на различные структуры общественной жизни.

Французский политолог Морис Дюверже сформулировал суждение, согласно которому, все или почти все в человеческом обществе имеет политический аспект, и ничто или почти ничто не принадлежит политике целиком.

Ведущий научный сотрудник ИФ Российской Академии Наук доктор философских наук Игорь Иванович Кравченко писал: «Бытие политики - это ее социальность во всех ее проявлениях, политическая жизнь общества и жизнь политики в обществе»[15].

В то же время стоит отметить, что возможности политики воздействовать на развитие общества, на решение его проблем небезграничны. Политика, которая расходится с интересами общества, не будет эффективной и не достигнет своей цели. Но даже политика, вполне соответствующая потребностям общества, не может рассчитывать на успех, если ее не понимают и потому не поддерживают люди. Связано это с тем, что политика имеет дело и с объективной, и с субъективной сторонами социальных процессов и отношений.

Так, например, испытывая влияние идеологии, экономики, морали, права, искусства, политика и сама оказывает на них определенное воздействие, обретая при этом новые свойства и качества.

Между тем существующая в практике политической жизни тенденция абсолютизации функциональных связей между различными сферами общественной жизни нередко приводит к серьезнейшим деформациям и политики, и социальной жизни в целом. В этой связи некоторые из них.

Политика и идеология. Политика неразрывно связана с идеологией и вне идеологии, и без идеологии она существовать не может. Эта взаимосвязь осуществляется, прежде всего, через интересы субъектов политики, которые выражаются идеологией и реализуются в их политическом поведении, политической практике.

Идеология, как система ценностей любого общества, обладающего мобилизационным потенциалом, по отношению к политике выполняет двоякого рода функции: с одной стороны, функцию ориентации; с другой - функцию оправдания действий. Первая функция особенно важна на крутых поворотах истории, при смене политического строя и коренной ломке традиционных структур и представлений. Вторая - в качестве средства легитимации государственно-властных решений, т.е. в качестве обоснования и оправдания тех из них, которые непопулярны в народе.

Взаимное влияние идеологии и политики друг на друга при определенных условиях может принимать крайние формы, что негативно сказывается не только на их развитии, но и на состоянии общества в целом. Обычно указывают на недопустимость и вред чрезмерного идеологического влияния на политику (особенно государственную) и общественные процессы – идеологизации политики. Это про-исходит в условиях монополии одной идеологии и использования идеологической доктрины в качестве первоосновы, фундамента практической политики. Политика, таким образом, превращается в служанку идеологии и сообразует общественную жизнь с мерками идеологических постулатов и догм, а не с требованиями реальностей.

Идеологический диктат КПСС, как известно, стал одной из причин кризиса советской системы и распада СССР. Крайне опасным может быть и чрезмерное влияние политики на идеологию - политизация идеологии. В этом случае идеология испытывает на себе диктат господствующей политики и ставится на службу монопольной власти. Ее содержание превращается в мировоззрение на службе у власти, меняется в угоду правящим кругам, и по конъюнктурным соображениям подвергается идейной эрозии. Политизированные узкогрупповые идеи и ценности преобладают над социальными, нравственными и другими содержательными компонентами, вытесняют общенациональные (общегосударственные) и общечеловеческие интересы и ценности. Оптимальным является равноправное положение и взаимодействие идеологии и политики, при исключении какой-либо монополии, идейной или властной.

Джозеф Лодж писал: «Каждая страна, ее народ, имеют свою идеологию…. Нация только тогда добивается успеха, когда ее идеология внутренне согласована, обладает свойством адаптации, а дистанция между господствующей идеологией и действительной практикой институтов страны минимальна».

Политика и мораль. На обыденном уровне самой распространенной точкой зрения о политике выступает утверждение, об их несовместимости: там, где начинается политика, - кончается мораль.

Если обратиться к истории и дням сегодняшним, то такая точка зрения имеет право на существование, но она, тем не менее, не может быть признана до конца правильной и научной. Все зависит от характера того общественного устройства, в котором реализуется политика, а также от «чистоты рук» тех, кто ею руководит. Там, где есть демократия, где любые действия в сфере политики подконтрольны ее механизмам, обществу, там мораль и политика вполне уживаются друг с другом. Но совместимость морали и политики - не в строгом соблюдении политикой норм морали, а в разумном, нравственном сочетании добра и зла. Вольтер в этой связи говорил: «Часто, чтобы сделать большое добро, приходится совершать небольшое зло».

В политологии выделяют четыре подхода к трактовке взаимоотношений политики и морали:

1. Политика лишь тогда выполняет свою роль, когда она моральна, то есть она может и должна для самореализации использовать только нравственно допустимые средства. В этой связи Плутарх считал, что доверять бесчестному власть - подобно вооружению безумного мечом. Для Платона и Аристотеля было очевидным, что в политике должны участвовать только достойные. Ж.-Ж.Руссо в своих размышлениях взывал к соединению политики и морали: «Кто захочет изучать отдельно политику и мораль, тот ничего не поймет ни в той, ни в другой, и все, что является нравственным злом, является злом и в политике».

Известный русский историк Н.М.Карамзин в своем труде «История государства Российского» писал: «Правила нравственности и добродетели святее всех и служат основанием истинной политике».

2. Политика вне морали. Согласно этому подходу, политика и мораль автономны и не должны вмешиваться в компетенции друг друга. Мораль – это дело гражданского общества, личной ответственности, политика же - область противоборства групповых интересов, свободная от нравственности. Родоначальником таких взглядов считается Н.Макиавелли. В трактате «Государь» он утверждал, что политика должна учитывать конкретное состояние общественных нравов, в том числе нравственную испорченность людей, и если в народе не развиты гражданские добродетели и в обществе нарастает анархия, то государь вправе использовать любые, в том числе и безнравственные средства. В частной же жизни он обязан руководствоваться общепринятыми нормами морали.

3. Политика – это зло. Эта позиция исходит из противопоставления политики и морали как непримиримых противоположностей. Наиболее последовательно такой позиции придерживаются анархисты. «Политика и ее главный носитель – государство», - писал основатель русского анархизма М.Бакунин, - «именно и значит насилие, господство посредством насилия, замаскированного и откровенного. Зло коренится в самой природе политики – во власти, ибо кто облечен властью, тот по неизменному социологическому закону непременно сделается притеснителем и угнетателем общества». Близки к взглядам анархистов и представители марксизма, которые трактовали политику как неизбежное в условиях существования эксплуатации классов и социального неравенства зло. Негативные оценки политики можно найти и у либеральных мыслителей. Так, например, Н.Бердяев писал в этой связи: «У меня отвращение к политике, которая есть самая зловещая форма объективации человеческого существования, выбрасывание его вовне. Она всегда основана на лжи. Политика в значительной степени есть фикция, владеющая людьми, паразитарный нарост, высасывающий кровь из людей».

4. В настоящее время большинство политологов исходят из признания необходимости воздействия морали на политику при учете специфики последней. Специфика эта, по словам Вебера, заключается в применении политикой насилия. «Именно специфическое средство легитимного насилия… в руках человеческих союзов, - писал он, - и обусловливает особенность всех этических проблем политики».

Для того, чтобы очертить границу влияния нравственности на политику, Вебер разделил мораль на этику убеждений и этику ответственности. Этика убеждений означает неотступное следование нравственным принципам, независимо от того, к каким результатам это приведет, не считаясь с затратами и жертвами. Этика ответственности, напротив, по мнению М.Вебера, предполагает учет конкретной обстановки, ориентацию политики в первую очередь на ее последствия, внутреннюю ответственность политиков за те результаты своих действий, которые можно было предвидеть, готовность предотвратить большее зло, в том числе и с помощью зла меньшего.

Политика и экономика. Политика во многом обусловлена материально-производственной и экономической основой общества. По мнению Адама Смита: «Необходимость гражданского правительства растет с приобретением ценной собственности. До тех пор, пока существует собственность, не могут не существовать государства, самой целью которых не была бы охрана богатства и защита богатых от бедных». Однако определить ее место и роль в экономическом развитии можно, только анализируя конкретные общества.

Возможны, по крайней мере, три варианта ответа:

1) в переходных обществах политика довлеет, преобладает, имеет первенство над экономикой;

2) в стабильных обществах экономика определяет политику, имеет приоритет;

3) вообще в любых обществах (да и в течение всей истории человечества) политика должна первенствовать над экономикой.

Политика и право. Право, как и политика, имеет историческую обусловленность. Развитость правовой системы и политических институтов отражают уровень развития общества. При этом право характеризуется определенностью и общеобязательностью норм, выступающих в качестве общего масштаба и меры к ситуациям и отношениям, имеющих одинаковые правовые признаки.

Политика, наоборот, представляет собой «искусство возможного». Она возникает там, где имеется неопределенность, и зачастую ведет к изменению правовых норм. При наличии правового равенства индивиды обладают различными ресурсами и властными полномочиями и, соответственно, могут пользоваться своими правами. Нередко сами нормы права попираются политическими лидерами на основе революционного принципа «политической целесообразности». В обычных же условиях, когда политическая борьба не ведет к слому существующей системы социальных отношений или насильственному захвату власти, она осуществляется в рамках правовых норм. Право задает рамки допустимых действий в сфере борьбы за концентрацию или перераспределение власти в обществе. Если в стране имеются демократические традиции и сформировано гражданское общество, противовесом политической власти служат правовое государство и конституционные гарантии гражданских свобод.

Таким образом, мы видим, что политика взаимосвязана не только с искусством, моралью, идеологией, экономикой, правом, но и со многими другими сферами жизнедеятельности общества. Нет в обществе сферы, которая была бы абсолютно свободна от политики.

Нет проблемы в общественном бытии, которая, в конечном счете, не имела бы политического оттенка. Политика носит всеобъемлющий характер. Политика сочетается с самыми различными сторонами общественной жизни, не только воздействуя на них, но и испытывая вместе с тем и влияние.

В узком научном смысле политика — это сфера деятельности государства, партий, а также некоторых других объединений.

Первичным субъектом политики, ее «атомом», является индивид, личность, гражданин. С развитием демократических тенденций в обществе проблема личности и гражданина выходит в политике на первый план. Всякий индивид является потенциальным субъектом политики; но не каждый становится таковым реально. Чтобы им стать, человек должен приобрести политические знания и опыт, выработать свою позицию и определить свое деятельное отношение к миру политики. С другой стороны, принципиально важны юридические основы и гарантии свободной политической деятельности[16].

Государство — главный институт политики, но политикой в современном мире занимаются также партии. Роль партий в политике аналогична роли и значению фирм, корпораций, банков в экономике, церквей — в религии, творческих объединений — в культуре. Все эти объединения люди создают для реализации своих интересов. В политике интересы реализуются с помощью прихода «своих» людей на важные государственные посты.

Взаимодействуя между собой, партии и другие политические группы заключают соглашения либо вступают в конфликты. Любым итогом этих взаимоотношений будет то или иное распределение власти внутри государства. Власть даёт политикам право управлять людьми при помощи государства, а политика есть не что иное, как действия, направленные на получение, удержание и использование государственной власти в своих интересах.

Но тогда возникает вопрос: а зачем власть нужна? Почему политиков и государственную власть люди постоянно ругают, но всё равно не соглашаются жить в условиях безвластия? Это происходит потому, что общество всегда раздирают конфликты и возникает необходимость поиска тех вариантов их решения, которые менее болезненны для общества. Для этого в обществе и существуют такие политические институты, как суды, партии, выборы, парламент и др. Политика в этом смысле есть создание и деятельность специальных институтов по мирному и насильственному разрешению конфликтов и поиску компромисса в обществе.

Американский политолог Самюэль Хантингтон отметил, что при полном отсутствии конфликтов нет политики, а при полном отсутствии компромисса внутри общества невозможно создать политические институты для их разрешения. Таким образом, если представить политическую жизнь в виде кривой, то её крайними точками будут состояния конфликта и компромисса. Конфликтом мы называем столкновение интересов, а компромиссом — ситуацию взаимных уступок. В этом можно увидеть важное сходство политики и экономики. В экономике различные группы людей борются за деньги потребителя, объединяясь для этого в фирмы и предприятия, а в политике люди борются за власть в государстве, объединяясь для этого в партии. Компромиссом (ситуацией взаимных уступок) является не прекращение борьбы (конфликтов), а ситуация, при которой власть в государстве, также как и деньги, никогда не находится подолгу в одних руках. В экономике это называется высокой конкуренцией, а в политике — демократией.

Важной чертой современных демократий является наличие в стране не одной, а множества партий. Партии — это объединения людей, которые хотят получить власть в государстве. Множественность партий в государстве указывает на множественность интересов, для реализации которых различные группы людей стремятся попасть в органы государственной власти (на пост президента, в правительство, парламент, управление городом и т. д.). Лучше, когда это происходит мирным путём и ведёт к достижению компромисса между разными политическими группами.

Примером такого решения конфликта является ситуация, при которой есть один стул и два человека, желающие воспользоваться им для отдыха. Если на стуле будет сидеть только один человек, то второй через некоторое время устанет настолько, что вынужден будет применить физическую силу, чтобы отобрать стул. Этого можно избежать, если сидеть на стуле поочередно или, несмотря на явные неудобства, вместе. Поэтому в государствах с демократическим режимом власть разделена между разными группами людей (чаще всего, между партиями), а руководители государства периодически смещаются со своих постов в ходе выборов.

Но если конфликты можно успешно решать, почему нельзя покончить с ними раз и навсегда? Отвечая на этот вопрос, исследователи указывают на неоднородность общества и разделение его на группы из-за наличия у разных людей разных интересов. Именно интересы служат источником активности людей в политике. Следовательно, политика есть деятельность по согласованию интересов различных групп людей и обеспечению им доступа к управлению государством.

Как видим, политика — это многомерное явление, содержание которого раскрывают другие важные политологические понятия, такие как власть, государство, партии, политические интересы, политические конфликты и компромиссы. Используя разные понятия, мы можем дать разные определения политики:

1. Политика — это совокупность последовательных действий, объединённых общей целью.

2. Политика — это борьба за власть в государстве, а также государств за влияние в мире.

3. Политика — это сфера деятельности государства, партий, других политических объединений.

4. Политика — это деятельность специальных институтов по мирному и насильственному разрешению конфликтов и поиску компромисса в обществе.

5. Политика — это выражение интересов разных групп людей посредством получения ими доступа к государственному управлению[17].

Однако, прежде всего, такое явление как политика учёные связывают с понятиями «власть» и «государство» (рис. 1).

ВЛАСТЬ — возможность управления другими людьми, которое в политике осуществляется от имени и при помощи государства

Рис. 1. Взаимосвязь между понятиями «политика», «власть», «государство»

Главным атрибутом политики и одновременно сферой политической борьбы является государство, ибо оно – главный институт реализации власти и воплощение политических идеалов общества в конкретно-исторический период. В этом смысле политику можно определить как специфическую форму взаимоотношений между различными социальными общностями, которые связаны прямо или косвенно с завоеванием, организацией и функционированием власти. Политика включает в себя направление, средства и методы деятельности государства, партий, других политических институтов, политических лидеров в борьбе за осуществление классовых, групповых, национальных и личных интересов, целей и задач.

Политика неизменно связана с интересами борющихся за завоевание или удержание власти социальных групп, слоев, классов. Власть и властные отношения возникли задолго до появления первых ростков государственности и, по сути дела, являются одним из необходимых условий нормальной жизнедеятельности любого общества. Без них невозможна даже самая элементарная кооперация деятельности, в которую вовлечены хотя бы несколько человек.

В самом широком смысле власть есть возможность управлять и распоряжаться действиями других людей, подчинять их своей воле. Иными словами, власть – это способность навязывать и приводить в жизнь решения, то есть это такое влияние на людей, когда они ведут себя желательным и требуемым образом[18].

         В этой связи представляет интерес определение политики, которую дает В. Даль в Толковом словаре живого великорусского языка: «1). Наука государственного управления; 2). Виды, намерения и цели государя, немногим известные, и образ его действия при сем, нередко скрывающий первые, вообще уклончивый и самобытный образ действий. Политик умный и ловкий (не всегда честный) государственный деятель, скрытый и хитрый человек, умеющий наклонять дела в свою пользу, кстати молвить и вовремя солгать»[19].

Итак, политика - деятельность по поводу власти, а власть связана с реализацией интересов, целей и задач различных общественных групп. Человеческое общество всегда было разделено на различные группы или категории людей. Критерии разделения могут быть самые разнообразные - демографические, национальные, профессиональные, классовые, имущественные и другие. Но люди могут и объединяться по разным признакам: местожительству, уровню образования, ценностным ориентациям и многим другим. Другими словами, существует немало причин, которые как объединяют, так и разъединяют людей, находящихся. в тех или иных социальных группах, ибо и отделены то они друг от друга разными интересами.

Интерес, как социальное явление, - это объективно обусловленный мотив деятельности определенной социальной группы, отдельного человека или государства, направленный на достижение конкретной цели, в отличие от простой потребности (ее может иметь любое животное). Человеческие интересы направлены не столько на предмет их удовлетворения, сколько на социальные институты, существующие учреждения, нормы взаимоотношений между людьми, на все то, от чего зависит распределение материальных и духовных благ. Стремление к власти (завоеванию и удержанию) всегда связано с противоречиями и конфликтами между крупными общественными группами на почве распределения разного рода благ. Поэтому политические явления и процессы - это концентрированное выражение экономических интересов разных общественных групп.

Итак, различные социальные группы в обществе имеют разные, а нередко противоположные интересы. Что же (или кто же) должно объединить всех в рамках единого общества, не допускать взаимного и всеобщего уничтожения?

Это призвано решить государство, государственная политика.

Государство, по мнению Ф. Энгельса, будучи продуктом и проявлением непримиримых классовых противоречий, вместе с тем, настолько «усмиряет» межклассовые столкновения, насколько это необходимо для того, чтобы держать их в границах «порядка» и не дать классам с противоречивыми экономическими интересами уничтожить друг друга и общество в бесплодной борьбе[20].

Специфика государственной политики состоит в том, что она, выражая и защищая интересы определенной социальной группы, должна учитывать интересы и всех других существующих в обществе социальных слоев и групп, как бы интегрируя их. Сохранение целостности общества, достижение и поддержание гражданского согласия - одна из важнейших задач государственной политики.

Политика является одновременно и наукой, и искусством. Прежде всего, политика - это наука,  базирующаяся на знании законов общественного развития, изучаемых теорий. В сферу политики как науки входят исследования экономических результатов определенных политических решений, прогнозирование потенциальных последствий тех или иных решений. Политика как наука позволяет понять объективную логику, законы политического развития общества и его отдельных структур. Принятие политических решений в современном демократическом обществе является сложным процессом, характерными чертами которого стали: многоступенчатость, коллегиальность, различные системы информации, всесторонняя профессиональная экспертиза, система консультирования и др.

Но политика - это и искусство, которое заключается в умении использовать имеющиеся возможности, принимать правильные решения на основе сочетания теоретического знания с вдохновением, воображением, интуицией, творческой смелостью и фантазией. В масштабе общества политика может быть искусством умелого управления государством, искусством политической деятельности, отвечающей интересам данной группы, искусством осуществления власти. В таком понимании политика отождествляется с конкретными личностями. Хороший политик может не знать и, как правило, не знает, например, рассуждения Аристотеля о государстве, а известный профессор политологии может оказаться плохим политиком.

Итак, политика, политическая сфера - это особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с властными отношениями, с государственным устройством, с теми институтами, принципами, нормами и т.д., которые призваны гарантировать жизнеспособность того или иного сообщества людей, обеспечить реализацию их общей воли, интересов и потребностей. Только раскрыв вопрос о природе государства, власти, можно выделить политику из всей общественной системы и комплекса общественных отношений.

Заключение

Невзирая на все разнообразие подходов к определению сущности политики, что имели место в истории политологической мысли, их можно, обобщая, свести к двум основным. Это, во-первых, понимание политики как столкновение и противоборство больших групп людей, социальных сообществ, стремление к господству одних над другими, попытка иметь преимущество в осуществлении интересов. Во-вторых, это попытки видеть в политике средство согласования интересов разных социальных групп, подчинение их общему началу, достижению общезначимых целей.

Распространяются идеи относительно политики как общественных отношений, в которых выражается противоборство антагонистических классов; политической системы как системы властвования властвующих сил. В массовом сознании политическое влияние отождествляется с командно-административной, бюрократической, тоталитарной регламентацией и притеснением.

Именно жизнь доводит необходимость преодолеть односторонность толкования такого социального феномена, которым является политика, соединить его с пониманием того, что в политической борьбе удовлетворяются не только групповые, но и общие интересы, такие, что касаются самой сущности человеческого бытия.

Следует отметить, что достаточно давно сложилась тенденция видеть в политике не только арену противоборства, но и сферу осуществления общих, общих дел, способ управления ими, средство защиты общих интересов.

Политика согласовывает многообразные индивидуальные и частные интересы в обществе, обеспечивает их единство. А в государстве они приобретают форму общих интересов. Понятие «политика» часто отождествлялось с понятием «государство», последняя рассматривалась как ячейка политической жизни общества и преимущественно фокусировала в себе разнообразие его коллизий. У Карла Маркса находим не только определение политики как борьбы классов и государства как организованного насилия одного класса над другим, но и рассуждение относительно выполнения государством общих дел, таких, например, как строительство путей соединений, защита границ, обеспечения порядка.

Современное знание о политике позволяет трактовать ее как важнейший фактор естественноисторического процесса в двух ее основных функциях: всеобщего организационного начала общества и в качестве его конкретной регулятивно-контрольной сферы или системы, направляющей жизнь, деятельность, отношения людей, общественных групп, классов, наций, народов и стран. Роль политики в обществе обусловлена тремя ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практические любые стороны жизни общества, элементы, звенья, отношения, начиная с государства и завершая индивидуальными чертами характера человека; включенностью или проникающей способностью, то есть возможностью безграничного проникновения и, как следствие, атрибутивностью, то есть способностью сочетаться с неполитическими и общественными явлениями, отношениями и сферами.

Политика как особая сфера взаимодействий и отношений складывается только в обществе. Общество и политика неразделимы, их становление и развитие — тесно взаимосвязанный процесс. Кризис политической власти ведет к серьезным потри сеням в обществе и даже может спровоцировать его распар. И, напротив, изменения в обществе с неизбежностью отражаются и на способах осуществления политической власти, и нормах борьбы за обладание ею.

Напомним, что общество — это универсальный способ организации социальных связей, это система устойчивых отношений и взаимодействий, складывающихся на определенной территории. Политика — это один из видов этих взаимодействий и отношений, существующих наряду с другими компонентами экономикой, социально-бытовой сферой, культурой. Понимание места и роли политики в жизни общества предполагает осознание связи политики с другими сферами общества, а также определение ее социальных функций.

Политика — это объективно обусловленное и целенаправленное участие больших масс людей, организованных социальных групп и личностей в делах государства, в решении проблем, относящихся к жизни общества в целом.

Характерные черты политики:

— связь частного и общего, интереса личности и интереса социальной целостности (группы, страны, человечества): мы входим в мир политики, когда решаем не только свои частные проблемы, но действуем, исходя из понимания их связи с задачами, далеко выходящими за рамки наших личных интересов, когда этими же проблемами озабочены многие другие люди;

— любой тип политики связан с решением проблем существования и функционирования государства — такого социального института, который как раз и служит для решения проблем, интересующих все общество;

— связь с действиями и интересами больших масс людей;

— целенаправленная деятельность, предполагающая необходимость трезвого анализа, учета многообразия условий и компонентов политических действий, чисто импульсивное реагирование здесь имеет чрезвычайно низкую результативность (хотя сплошь и рядом встречается в реальной политике);

— властный характер, способность принуждения, волевого воздействия для придания целенаправленности действиям многих людей.

Необходимо принимать во внимание, что все вышеназванные качества не изолированы, а взаимно дополняют друг друга: так, властный характер политики предопределяет использование государственного механизма; соединение частных и общих интересов осуществляется в теоретической форме, а реализация теории, программы предполагает обращение к механизмам власти.

Роль политики в общественной жизни определяется ее функциями. Среди них можно выделить следующие:

— осуществление авторитарного (властного) распределения основных социальных ценностей, в качестве которых могут выступать самые разнообразные материальные и нематериальные объекты, социальные блага и преимущества;

— интеграцию, объединение всех элементов общественной жизни, мобилизацию социальных ресурсов для реализации общих целей и интересов общества;

— реализацию общей воли в условиях наличия социальной дифференциации, многообразия интересов и социально-политических ориентации людей.

Итак, политика, в современном понимании, — это деятельность государственных органов, политических партий, общественных движений, организаций и их лидеров в сфере отношений между большими социальными группами, нациями и государствами, направленная на мобилизацию их усилий с целью упрочения политической власти или ее завоевания специфическими методами[21].

         Именно умение управлять государством определяет сущность и предназначение политики, которая призвана умирить различные противоречия в государстве и обеспечить рациональное управление общественными делами.

Использованная литература

1.     Зеленков М.Ю. Политология (базовый курс). - М.: Юридический институт МИИТа, 2009. – 302 с.

2.     Гельмут Берве. Тираны Греции / Перевод с немецкого Рывкиной О.Е.. — Ростов-на-Дону: Феникс, 1997. — 640 с. — (Исторические силуэты).

3.     Розенфельд Ю.Н. Политология. Курс лекций. – Харьков, 1999. – 196 с.

4.     Жиро Т. Политология. /Перевод с польск. - X.: Изд-во Гуманитарный Центр. 2006. - 428 с.

5.     Платон. Собрание сочинений в 4 т. Т. 4/Пер. с древнегреч.; Общ. ред. А. Ф. Лосева, В. Ф. Асмуса, А. А. Тахо-Годи; Авт. ст. в примеч. А. Ф. Лосев; Примеч. А. А. Тахо-Годи. М.: Мысль, 1994. - 830 с.

6.     Англо-русский политехнический словарь: 80000 терминов / под ред. А.Е.Чернухина. - 3-е изд. - М.: Рус. язык, 1976. - 647 с.

7.     Куликов Л.М. Основы социологии и политологии: Учеб. пособие. – Финансы и статистика, 2005. – 336 с.

8.     Тутлис В.П. Бытие политики. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/

n/bytie-politiki .

9.     Толковый словарь Ожегова С.И. онлайн – Режим доступа:  https://slovarozhegova.ru/word.php? wordid=22304.

10.  Политология. Учебное пособие для техн.вузов/ М.А. Василик, И.П. Вишнякова-Вишневецкая, Ю.Г. Вилунас и др.; Под ред. М.А. Василика. – 4-е изд., перераб. и доп. – Спб.: ООО «Издательство Астрель»: «Издательство АСТ», 2002. – 399 с.

11.  Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2002. - 479 с.

12.  Политология: Политическая теория, политические технологии: Учебник для студентов вузов /А. И. Соловьев. — М.: Аспект Пресс, 2006. — 559 с.

13.  Федощев А.Г. Политология в схемах и определениях. Учебное пособие. – М: Книжный мир, 2010 – 128 с.

14.  Василик М.А. Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб.пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2003. – 270 с.

15.  Кравченко И.И. Бытие политики. - М.: Изд. ИФ РАН, 2001. – 259 с.

16. Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – 511 с.

17. Политология : учеб.-метод. пособие / В. В. Аниперков [и др.]. – Минск : П50 БГМУ, 2015. – 88 с.

18.  Основы политологии /Под ред. А.Боднара. – ППП УкрНИИ НТИ, 1991. – 143с.

19. Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка: словарь : в 4-х т. : [12+] / В.И. Даль. – Москва : РИПОЛ классик, 2006. – Т. 3. П. – 544 с.

20.  Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения  - 2-е изд. - Т. 21. Режим доступа:  http://www.uaio.ru/marx/21.htm

21. Политология: Учеб. пособ./ В.А. Барсамов, Г.С. Андрияш, и др.; Под ред. Б.И. Кретова. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. шк., 2002. - 304 с.

---

[1] Зеленков М.Ю. Политология (базовый курс). - М.: Юридический институт МИИТа, 2009. С.128

[2]  Берве Гельмут. Тираны Греции. Ростов-на-Дону, 1997. С. 8.

[3] Розенфельд Ю.Н. Политология. Курс лекций. – Х., 1999. С.4

[4]  Жиро Т. Политология. Харьков, 2006. С. 29.

[5] Платон. Собр. соч. в 4-х т. Т. 4. С. 48.

[6] Англо-русский политехнический словарь. М., 1976. С. 549-550.

[7] Куликов Л.М. Основы социологии и политологии: Учеб. пособие. – Финансы и статистика, 2005. – С.152.

[8] Тутлис В.П. Бытие политики. Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/bytie-politiki

[9] Толковый словарь Ожегова С.И. онлайн. Режим доступа: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=22304

[10] Политология. Учебное пособие для техн.вузов/ М.А. Василик, И.П. Вишнякова-Вишневецкая, Ю.Г. Вилунас и др.; Под ред. М.А. Василика. – 4-е изд., перераб. и доп. – Спб.: ООО «Издательство Астрель»: «Издательство АСТ», 2002. С.8.

[11] Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию: Учебник для студентов вузов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Аспект Пресс,2002. – С.16.

[12]  Соловьев А. И. Политология: политическая теория, политические технологии. М., 2006. С. 56-57.

[13] Федощев А.Г. Политология в схемах и определениях. Учебное пособие. – М: Книжный мир, 2010

[14] Василик М.А. Вершинин М.С. Политология: Элементарный курс: Учеб.пособие для студентов вузов. – М.: Гардарики, 2003. – С.8.

[15] Кравченко И.И. Бытие политики. - М.: Изд. ИФ РАН, 2001. - С. 3.

[16] Ирхин Ю.В., Зотов В.Д., Зотова Л.В. Политология: Учебник. – М.: Юристъ, 2000. – С.11.

[17] Политология : учеб.-метод. пособие / В. В. Аниперков [и др.]. – Минск : П50 БГМУ, 2015. С.7-9

[18] Основы политологии /Под ред. А.Боднара. – Киев, 1991. – С.12

[19]  Даль, В.И. Толковый словарь живого великорусского языка : словарь : в 4-х т. : [12+] / В.И. Даль. – Москва : РИПОЛ классик, 2006. – Т. 3. П. – 544 с.

[20] Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 21.-С. 170.

[21] Политология: Учеб. пособ./ В.А. Барсамов, Г.С. Андрияш, и др.; Под ред. Б.И. Кретова. 3-е изд., испр. и доп. – М.: Высш. шк., 2002. – С.101.

Краткое описание документа:

Реферат по предмету "Обществознание" на тему: "Политика - умение управлять государством" касается вопросов, связанных политической сферой жизни общества. Может быть использован как учащимися общеобразовательных школ, так и студентами высших профессиональных образовательных организаций в качестве дополнительного систематизированного материала, посвящённому общим вопросам политологии и политики в частности.