Выступление на родительском собрании на тему: "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ"

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ

2 слайд. Исследуя мировую практику, можно заметить, что институт Уполномоченного по правам ребенка взял свое начало в конце XX века. Впоследствии распада СССР в Российской Федерации в ходе некоторых преобразований, а именно после принятия Конституции в 1993 году и присоединения к Конвенции о правах ребенка в некоторых субъектах РФ стал появляться институт Уполномоченного по правам человека. А первые институты Уполномоченных по правам ребенка сформировались в 1998 году при поддержки ЮНИФЕС. Через некоторое время, в 2009 году был официально учрежден институт Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (детский омбудсмен).

3 слайд. Так как РФ – правовое государство, то не стоит забывать, что права и свободы человека принадлежат ему от рождения. А значит главным очагом защиты являются дети, которые в силу умственной и физической беспомощности не смогут за себя постоять. Регулирование правового статуса детского омбудсмена осуществляется Указом Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»[1] и Федеральным законом "Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации" от 27.12.2018 N 501-ФЗ[2].

4 слайд.Деятельность детского омбудсмена направлена на защиту прав и свобод детей, на восстановление справедливости по отношению к детям, на просвещение старшего поколения в сфере законных интересов ребенка. К Уполномоченному обращаются по поводу таких вопросов как: усыновление, опека, попечительство, социальное обеспечение, образование и охрана здоровья детей. Для более наглядного примера приведем данные по работе Уполномоченного по правам ребенка в Орловской области в 2018 году. Стоит заметить, что за весь год общее количество обращений составило 875 штук. Изучим состав заявителей (Таб.1) слайд 5

Таблица 1. Состав заявителей

Категории обратившихся граждан	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018
Родители несовершеннолетних, в т.ч. многодетные семьи, одинокие матери	99	337	342	301	439	410	427	408	406
Другие родственники несовершеннолетних	28	100	119	120	156	148	158	337	313
Опекуны/попечители	19	67	76	62	85	35	27	47	52
Воспитанники детских домов и школ-интернатов	5	10	44	74	67	32	44	31	50
Несовершеннолетние граждане	5	9	7	3	6	2	4	3	4
Коллективные обращения	0	32	17	14	5	7	10	9	5
Представители общественности	2	8	15	10	0	8	15	8	4
Иные лица (соседи, адвокаты, граждане)	11	46	35	57	56	69	68	63	61

По данным таблицы следует отметить, что больше всего обращений к детским омбудсменам поступало от родителей и родственников несовершеннолетних детей.

Далее изучим перечень вопросов, по которым граждане обращались к Уполномоченным (Таб.2) слайд 6

Тематика обращений	Количество
Жалобы на нарушения жилищных прав детей (прекращение права пользования жилым помещением и выселение без предоставления другого жилого помещения собственниками жилья; отказ в улучшении жилищных условий; выселение из муниципального, служебного или ведомственного жилья; нарушения прав детей, проживающих с родителями в общежитиях, обращения по поводу оплаты жилищно-коммунальных услуг, другие)	102
Обращения по вопросам образования, в т.ч. дошкольного	53
Семейные правоотношения: неисполнение родительских обязанностей, порядок общения с детьми, определение места жительства ребенка	86
Обращения, касающиеся исполнения алиментных обязательств	51
Обращения по вопросам социального обеспечения (использование материнского капитала, получение пенсии по случаю потери кормильца; выплата иных социальных пособий)	28
Обращения по вопросам установления опеки и попечительства, в том числе жалобы на действия (бездействия) органов опеки и попечительства	12
Обращения по вопросам здравоохранения и охраны здоровья	54
Жалобы на действия (бездействие) органов следственных, МВД, комиссий по делам несовершеннолетних, судебных приставов; несогласия с решением суда	14
Обращения по вопросу получения российского гражданства, паспорта гражданина РФ и регистрации несовершеннолетних	6
Обращения по вопросам изъятия детей из семьи. Жалобы на жестокое обращение с детьми, сообщения о случаях, представляющих угрозу жизни ребенка	18
Вопросы оказания юридической помощи	42
Иные	409
Итого	875

Изложенные в таблице сведения доказывают, что деятельность Уполномоченных по правам ребенка весьма разнообразна. Обострились вопросы, касающиеся жилищных и семейных правоотношений. Большое количество вопросов по опеке и попечительству. Анализ жалоб и заявлений граждан, поступивших к детскому омбудсмену, удостоверяет то, что в современном мире очень часто нарушаются права детей[3].

Не мало важно знать, какими же полномочиями обладает Уполномоченный для решения поставленных перед ним вопросов. При осуществлении своей деятельности, уполномоченный вправе: слайд 7

1.     Делать запросы и получать ответы от государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц необходимые сведения, документы и материалы;

2.     Беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения посещать федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей;

3.     Без специального разрешения посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины, дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;

4.      Привлекать для выполнения экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе[4].

Конечно же, не стоит забывать, что существуют некоторые проблемы в деятельности института Уполномоченного по правам ребенка. Обозначим некоторые из них: слайд 8

1.     Отсутствие кадровых, организационных, методических и материальных условий для обеспечения качественных услуг по оказании помощи несовершеннолетним;

2.     Отсутствие права законодательной инициативы у Уполномоченного;

3.     Отсутствие права у Уполномоченных обращения в Конституционный суд с запросом о соответствии Конституции нормативно правовых актов;

4.     Маленькая сфера компетентности Уполномоченного по правам ребенка;

5.     Вмешательство Уполномоченного по правам ребенка в субъекте в дела Федеральных структур;

Резюмируя изложенное, следует сделать вывод, что следуют провести определенные изменения для повышения эффективности защиты прав и свобод детей, а именно:

1.     Наделить детского омбудсмена правом законодательной инициативы по вопросам защиты прав и свобод ребенка;

2.     Разрешить Уполномоченному до принятия решения в суде первой инстанции принимать участие в рассмотрении дела;

3.     Предоставить право Уполномоченному обжаловать решения суда;

4.     Увеличить компетенцию Уполномоченного по правам ребенка;

5.     Уполномоченный должен взаимодействовать с общественными правозащитными организациями;

Таким образом, вопреки всем трудностям и проблемам, институт Уполномоченного по правам ребенка активно осуществляет правовую защиту детей уже много лет.

---

[1] Указ Президента РФ от 01.09.2009 N 986 (ред. от 15.01.2019) «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка»

[2] Федеральный закон от 27.12.2018 N 501-ФЗ «Об уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации»

[3] https://orel-deti.ru/media/file/doklad-upr-za-2018.pdf

[4] http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314643/e351be71871005bd4c3e1585c6da3fafc38a5807/