Доклад на тему "Совет экономической взаимопомощи"

Реферат

на тему

«Совет экономической взаимопомощи»

Содержание

Введение……………………………………………….…………………….…….3

Глава I. Образование СЭВ………………………………………………….…….4

Глава II. Деятельность СЭВ………………………………………………………7

2.1. Период успешного функционирования……………………………...……...7

2.2. Кризисные годы………………………………………………………………9

Глава III. Причины распада и значение СЭВ………………………………..…12

Заключение…………………………………………………………………….…15

Список литературы…………………………………………………………..…..16

Введение

Образование в середине XX века Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) явилось важной вехой в истории всего мирового сообщества. За время своего существования Совет превратился в авторитетную динамичную экономическую интеграционную структуру во главе с СССР. Несмотря на то, что СЭВ самоликвидировался в 1991 году, анализ и изучение его экономической деятельности, развития интеграционных процессов и по сей день крайне актуальны.

Целью данной работы является изучение истории создания и деятельности Совета Экономической Взаимопомощи в XX веке.

Для этого поставлены следующие задачи:

1.     Анализ истории образования СЭВ;

2.     Рассмотрение основных этапов деятельности;

3.     Выявление причин распада СЭВ и его значение для государств, входящих в него.

Существует ряд статей по данному вопросу. Так, в частности Атаулина А.Р. в своей статье «Отголоски былой дружбы. Экономические успехи совета экономической взаимопомощи в ходе развития интеграционных процессов»[1] рассмотрела задачи, выполненные СЭВ и их значение для экономики. Широков О.Н. в своей статье «Цели и функции СЭВ в начальный период развития»[2] подробно описывает то, ради чего создавался СЭВ, его первостепенные цели и задачи. Существует и интересная монография Фаддева Н.В. «Совет Экономической Взаимопомощи»[3], в которой автор подробно описывает всю историю деятельности СЭВ, от его создания до распада.

Глава I. Образование СЭВ

Совет экономической взаимопомощи – межправительственная экономическая организация социалистических государств, созданная в 1949 году. Одним из главных обстоятельств, предопределивших создание СЭВ, было тяжелое экономическое положение восточноевропейских стран в первые годы после Второй мировой войны. В частности, Колганова отмечает, что «Польша за время войны потеряла 6 млн. своих граждан - 22% всего населения страны. Были разрушены более 70% всех промышленных предприятий. Промышленное производство Чехословакии едва достигало 50% предвоенного уровня. Добыча каменного угля, например, в мае 1945 г. составляла 68% того же месяца 1937 г., выплавка чугуна - 29%, стали - 36%2»[4]. Таким образом в состав СЭВ вошли Болгария, Венгрия, Польша, Румыния; СССР и Чехословакия. В 1950 г. в члены СЭВ вступила ГДР, в 1962 г. – МНР (Монголия), в 1977 г. − Куба, в 1978 г. Социалистическая Республика Вьетнам. СЭВ объединял 10 суверенных социалистических стран. СЭВ не являлся замкнутой организацией, в него могла вступить любая страна, разделяющая цели и принципы Совета и согласная принять содержащиеся в Уставе СЭВ обязательства.

Налаживание сотрудничества стран Восточной Европы между собой и Советским союзом позволило постепенно преодолеть экономический упадок и разруху. Однако в этот период экономические связи развивались на двусторонней основе. Стимулирующим фактором послужила развернувшаяся в конце 40-х годов «холодная война», отказ США и других западных (капиталистических) держав поддерживать экономические отношения со странами «социалистического блока». Естественно, экономическая помощь со стороны США, равно как координация торгово-экономических связей, предусмотренные планом Маршалла, также не распространялись на Восточную Европу, как сферу влияния СССР. СЭВ создавался на основе принципов равноправного представительства с задачей обмена хозяйственным опытом, оказания друг другу технической помощи, оказания взаимной помощи сырьём, продовольствием, машинами, оборудованием и т. п. Это было ответом изоляционной политике Запада.

Одной из важных целей СЭВ было содействие путём объединения и координации усилий стран — членов Совета дальнейшему углублению и совершенствованию сотрудничества, развитию интеграции социалистической и экономической, планомерному развитию народного хозяйства, ускорению экономического и технического прогресса, повышению уровня индустриализации стран с менее развитой промышленностью, непрерывному росту производительности труда, постепенному сближению и выравниванию уровней экономического развития и неуклонному подъёму благосостояния народов стран — членов СЭВ. Стоит отметить, что «Взаимопомощь не рассчитывалась изначально как метод поглощения экономикой СССР экономик Восточной Европы и ряда других стран, вошедших в СЭВ. Экономический диктат в контексте развития обязательных правовых, экономических и политических процедур больше был характерен как раз для ЕЭС-ЕС, изначально развивавшегося как наднациональная структура»[5]. Поэтому можно говорить о том, что СЭВ не представлял собой интеграции в западноевропейском смысле.

Основными органами управления СЭВ являлась Сессия Совета, Совещание представителей стран в Совете, Постоянная комиссия и Секретариат. Органы СЭВ принимали решения и рекомендации по различным экономическим и научно-техническим вопросам. Как отмечают Логинова и Травина «Решения органов СЭВ не имели обязательной юридической силы, применялись только с согласия заинтересованных стран-членов СЭВ и не распространялись на страны, заявившие о своей незаинтересованности в данном вопросе»[6]. Таким образом, особенностью СЭВ была полная суверенность участников, процесса, добровольность, уважение национальных интересов, невмешательство во внутренние дела друг друга, полное равноправие.

Новая международная организация была создана, прежде всего, по политическим мотивам. Именно политика и идеология стали у истоков экономического объединения ранее мало экономически связанных между собой стран. Для стран Восточной Европы, вошедших в число учредителей СЭВ, взаимные связи ранее не являлись ведущим направлением внешнеэкономической деятельности. До 90 % их товарооборота приходилось на страны, находившиеся за пределами формирующегося нового «экономического пространства». Весьма скромные масштабы до Второй мировой войны имела торговля этих стран с Советским Союзом. Тем самым можно признать, что практически отсутствовала одна из важнейших предпосылок развития экономической интеграции − традиционные длительные глубокие хозяйственные связи стран-партнеров, разделение труда между ними. С другой предпосылкой интеграции дело обстояло так же: хозяйственные механизмы были малосопоставимыми. Третья предпосылка тоже отсутствовала: СЭВ объединил страны с различными иностранными традициями и менталитетом. Однако обстановка «холодной войны» лишала партнеров альтернативного выбора и буквально заставляла их идти на сближение.

Глава II. Деятельность СЭВ.

2.1. Период успешного функционирования

В первые полтора-два десятилетия экономика и взаимные связи стран СЗВ развивались достаточно динамично: в тот период, как свидетельствовали объективные сопоставления, они неуклонно улучшали по многим показателям свои позиции в экономическом соревновании двух систем. На фоне успехов родилась идея не только координировать друг с другом пятилетние народнохозяйственные планы, но и согласовывать перспективы развития на  более длительный период в 10-15 лет. А для этого  важно было наметить  общие стратегические ориентиры в экономическом сотрудничестве.

Сессия СЭВ в 1958 г. поручила Секретариату этой организации разработать «Основные принципы международного социалистического разделения труда». Как отмечается в журнале о бизнесе и экономике «Коллективный документ рождался в ходе достаточно острых обсуждений, отражавших взгляды представителей стран-членов СЭВ на перспективы развития национальной экономики и ее место как в системе СЭВ, так и в мире»[7]. Эффект от разделения труда должен был выражаться в удешевлении производства  продукции, повышении ее качества и технического уровня. Правда, возникла дискуссия  относительно того, как оценивать этот эффект: с точки зрения экономии труда во всем обществе или в отдельных странах-участницах. Она закончилась выводом, что национальные интересы не могут приноситься в жертву общим, не имеющим ясного субъекта наднациональным интересам, и поэтому всегда требуется нахождение взаимовыгодных для всех сотрудничающих стран решений. Тем более что за рассуждениями о приоритете интернационального подхода порой скрывались интересы экономически более сильных и развитых стран.

Среди принципиальных свойств новой системы международного разделения труда отмечалась необходимость соблюдать соответствие между потребностями и имеющимися возможностями их удовлетворения, спросом и  предложением, как в пределах отдельных стран, так и во всем  сообществе стран СЭВ. Получив одобрение на сессии СЭВ, а затем и в июле 1962 г. на совещании руководителей стран-членов СЭВ, «Основные принципы международного социалистического разделения труда» превратились в документ  программного  характера, своего рода коллективное средство развития  взаимного  экономического  сотрудничества. Стоит отметить, что « «Это документ не  давал ответа на многие практические вопросы, не определял конкретные  механизмы  претворения  в  жизнь  декларируемых принципов,  а  лишь  заявлял  о совместных  намерениях  создать  более совершенную,  чем  капиталистическая, мирохозяйственную систему»[8].

Тем  не  менее,  провозгласив  новые  принципы  и  начав  не  без  успеха  претворять  их  в жизнь,  Совет  Экономической  Взаимопомощи  оказал  определенное  влияние  на подход развивающихся  государств  к  переустройству  мирового  экономического  порядка,  да  и  на представления международных политических и интеллектуальных кругов по этим вопросам.

Как уже отмечалось, международное разделение труда означало, что каждая страна будет специализироваться на тех отраслях, которые наиболее соответствуют условиям данной страны (сырье, кадры, традиции) с тем, чтобы обеспечить продукцией этих отраслей и  другие страны, получая в обмен их продукцию. Подобное разделение труда требовало координации народнохозяйственных планов: в них необходимо было учитывать потребности в той или иной  продукции не только своей страны, но  и других стран; необходимо  было рассчитать и  сделать соответствующие запросы на продукцию других стран. Иными словами, требовалось планирование уже в международном масштабе.

В 1971-м году на XXV заседании Сессии СЭВ в Бухаресте была принята Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран-членов СЭВ. Атаулина отмечает, что «Можно с уверенностью говорить о том, что принятие Программы было важным этапом на пути развития интеграционных процессов в рамках СЭВ. Если на предшествующих этапах сотрудничества между странами СЭВ решались отдельно взятые проблемы развития взаимных связей, то Комплексная программа предусматривала осуществление сотрудничества во всех главных сферах экономики, науки и техники, определяла его формы и методы»[9].

2.2. Кризисные годы

Скачок цен на нефть в 1973 году привёл к усилению роли сырьевого сектора в экономике: оборот внешней торговли СССР вырос за период с 1970 по 1975 год в 2,3 раза, при этом экспорт топлива, составлявший в 1970 году 15,6 % возрос к 1987 до 46,5 %. СССР и его партнёры реагировали на развитие негативных явлений во взаимной торговле: они приняли ряд «многосторонних программ» в целях оживления и интенсификации сотрудничества. На партийной встрече в Софии осенью 1985 года советская сторона предложила разработать комплексную программу научно-технического прогресса стран — членов СЭВ в целях уменьшения и последующего устранения отставания содружества в плане науки и техники.

В ноябре 1986 года в Москве на рабочей встрече высших руководителей стран-членов СЭВ Михаил Горбачёв заявил, что нужно активизировать такой «могучий фактор прогресса», как сотрудничество соцстран. Им же было отмечено, что «во второй половине 1970-х — начале 1980-х годов развитие мировой социалистической системы замедлилось»[10].

В 1987 году было решено создать единый социалистический рынок. В нём исходно содержался серьёзный реалистический потенциал. В целях реализации принятой «рыночной» стратегии на 44-й сессии СЭВ (1988 год) была образована временная рабочая группа его исполкома, призванная подготовить конкретные предложения, касающиеся методов и сроков намеченных преобразований механизма сотрудничества. Реформирование системы внешнеэкономических связей при сохранении в прежнем виде экономики стран—членов СЭВ было нереально. Кризис взаимного экономического сотрудничества стран СЭВ продолжал углубляться. В 1988 году в рамках СЭВ была разработана и введена система сертификации СЕПРОРЕВ, которая отличалась от принятых международных систем тем, что кроме требований безопасности здравоохранения и экологии, большое значение предъявляла к качественным технико-экономическим параметрам продукции, которая поставлялась в страны-члены СЭВ.

После смены режимов в восточноевропейских странах-членах СЭВ в конце 1980-х их новые правительства стали радикально пересматривать свои экономические и политические интересы. Приобретя полноценную независимость и начав решительные экономические преобразования, они взяли курс на максимально быстрое включение национальных экономик в мировое хозяйство, прежде всего в западноевропейские интеграционные процессы. Одновременно началась открытая и беспрецедентно острая критика СЭВ как организации, с одной стороны, и системы экономического взаимодействия в его рамках, — с другой.

Логинова и Травина считают, что «Самым существенным недостатком

являлось слабое вхождение в мировой рынок и недостаточное использование научного и производственного потенциала. Помимо дискриминации со стороны капиталистического мира, не была учтена взаимосвязь между структурой товарооборота и потребностями научно-технической революции».[11]

.

Глава III. Причины распада и значение СЭВ.

На сегодняшний день существует разнообразные оценки причин распада СЭВ. Наибольшее распространение с 1990-х годов получила идея, основанная на убежденности в порочности самой сущности социалистического строя. Командная экономика выстраивала неэффективную организацию управления. СЭВ, по оценкам сторонников такого подхода к оценке кризиса СЭВ, был исключительно бюрократизированной организацией. Из-за политической отстраненности от экономических реалий искажение цен и торговых потоков в рамках СЭВ достигло еще больших размеров, нежели внутри каждой отдельной страны. В торговых операциях участников совета увеличивался разрыв между ценами на ресурсы и готовую продукцию, что приводило к скрытому субсидированию СССР своих партнеров по СЭВ. В результате диспропорции углублялись, что приводило все к большему оттеснению СЭВ на периферию мировой экономики, практически во всех отраслях, кроме сырьевого и оборонного. Следует еще раз подчеркнуть, что данный подход к оценке деятельности СЭВ основывается на идеологии капиталистического рынка.

Среди причин кризиса и распада СЭВ выделяются также более конкретные причины – главенство идеологии над экономикой, сверхцентрализованную модель развития, замедленная реакция на изменения в технологическом и информационном развитии мировой экономики, невыгодная денежная политика (переход на использование твердой валюты для оплаты экспортно-импортных операций между странами). Также исследователями указывается на основной двигатель интеграции – административный механизм, основывающийся не на выгоде, а на подчинении приказу, а с другой стороны – на мягких принципах социалистической интеграции, не предполагающих создания четких и жестких наднациональных институтов, как это сделано в ЕС.

Опыт СЭВ весьма важен и поучителен, ведь в нем присутствовали не только ошибки и просчеты, но были и разумные идеи, которые, к сожалению, оказались нереализованными. Атаулина в своей статье пишет «Количественным результатом успешного функционирования Комплексной программы могут служить следующие данные: объем производственного национального дохода увеличился за 1971-80 гг. в целом по странам СЭВ на 66%. За период с 1971-го по 1980 год произошли существенные сдвиги в структуре произведенного национального дохода, а именно: повысился удельный вес промышленности, строительства, транспорта, произошло увеличение объема капиталовложений в экономики стран-членов СЭВ на 73%»[12]. Так же большое значение имело строительство СССР, Болгарией, Венгрией, ГДР, Польшей, Чехословакией в середине 1970-х гг. магистрального газопровода «Союз», протяженность которого достигала 3 тыс. км. Отмечается, что «Значение газопровода было велико, поскольку все европейские страны СЭВ удовлетворяли свои потребности в газе. И здесь взаимная работа высококвалифицированных инженеров подтверждала высокую степень их взаимодействия и заинтересованность всех стран»[13].

Стоит отметить и то, что решение жилищного вопроса стало возможным за счет активно развернувшегося строительства. В частности, был взят курс на совместное развитие биологической науки и использование ее результатов в таких сферах, как селекция, семеноводство, животноводство, а также решение задач в борьбе с вредителями и болезнями сельскохо-зяйственных культур, животных.

Реализация Комплексной программы социалистической экономической интеграции позволила странам СЭВ добиться стабильного роста общественного производства, улучшить материально-техническую базу, достичь экономического прогресса. Можно сказать, что благодаря Комплексной программе сотрудничество стран-членов СЭВ поднялось на новую ступень развития интеграционных процессов.

Для СССР и России СЭВ сыграл двоякую роль. С одной стороны, СССР оказался обладателем долга в размере 15 млрд рублей. Дело в том, что в 1975—1985 годах партнёры по блоку были должны СССР 15 млрд руб., то за период с 1986 по 1990 годы роли поменялись: теперь уже Советский Союз задолжал 15 млрд руб. Поскольку Совет экономической взаимопомощи перестал существовать в неблагоприятный для СССР момент, расплачиваться с долгами пришлось именно ему. С другой, СССР был приобретён опыт по созданию организации, регулирующей экономическую деятельность нескольких стран.

Заключение

Однако только сейчас, спустя годы после распада СЭВ, можно констатировать тот факт, что в 1950-1980 годы в Восточной Европе международная система экономического сотрудничества стран «социалистического лагеря» сделала первые шаги в сторону более справедливого выравнивания экономических показателей, чем достигнутый сегодня уровень развития ЕС. Именно в СЭВ наблюдаются такие принципы построения интеграции, как равноправие, обеспечение экономического роста для всех членов Совета, построение сбалансированной структуры экономики. К примеру, опыт СЭВ способствовал экономическому процветанию такой, тесно связанной с восточноевропейским экономическим пространством, страной как Финляндия, которая сегодня испытывает немалые трудности от вступления в ЕС.

В заключении можно сказать о том, что, несмотря на свой распад, социалистическая интеграция стала примером развития новой международной экономической общности суверенных социалистических государств, создавшей предпосылки для более тесного экономического сближения стран бывшего Советского Союза и Восточной Европы. Главное в опыте СЭВ состоит в том, что его история дает возможность избежать ошибки прошлого в поисках новой модели экономического сотрудничества новых государств в рамках СНГ.

Список литературы:

1.     Атаулина А.Р. Отголоски былой дружбы. Экономические успехи СЭВ в ходе развития интеграционных процессов. / Креативная экономика №8, 2012. 6 с.

2.     Большая советская энциклопедия / Совет экономической Взаимопомощи // URL: https://www.wikireading.ru/ (15.04.2018)

3.     Журнал о бизнесе и экономике / Деятельность СЭВ // URL: http://21biz.ru/deyatelnost-soveta-ekonomicheskoj-vzaimopomoshhi/ (15.04.2018)

4.     Логинова А.С., Травина Л.А. Сравнительно-правовое исследование деятельности Совета экономической взаимопомощи, Европейского экономического союза и Евразийского экономического союза. // Журнал Право и современные государства №2, 2015. 8 с.

5.     Фаддев Н.В. Совет Экономической Взаимопомощи. / М.:Экономика, 1974. 263 с.

6.     Широков О.Н. Цели и функции СЭВ в начальный период развития. // Вестник Чувашского ун-та, 2006. 9 с.

---

[1] Атаулина А.Р. Отголоски былой дружбы. Экономические успехи СЭВ в ходе развития интеграционных процессов. / Креативная экономика №8, 2012. 5 с.

[2] Широков О.Н. Цели и функции СЭВ в начальный период развития. // Вестник Чувашского ун-та, 2006. 8 с.

[3] Фаддев Н.В. Совет Экономической Взаимопомощи. / М.:Экономика, 1974. 263 с.

[4] Колганова М.Д. Интеграция на постсоветском пространстве // Молодой ученый №5, 2011. С.190.

[5] Широков О.Н. Цели и функции СЭВ в начальный период развития. // Вестник Чувашского ун-та, 2006. С. 6.

[6] Логинова А.С., Травина Л.А. Сравнительно-правовое исследование деятельности Совета экономической взаимопомощи, Европейского экономического союза и Евразийского экономического союза. // Журнал Право и современные государства №2, 2015. С. 7.

[7] Журнал о бизнесе и экономике / Деятельность СЭВ // URL: http://21biz.ru/deyatelnost-soveta-ekonomicheskoj-vzaimopomoshhi/ (15.04.2018)

[8] Там же.

[9] Атаулина А.Р. Отголоски былой дружбы. Экономические успехи СЭВ в ходе развития интеграционных процессов. / Креативная экономика №8, 2012. С. 2.

[10] Фаддев Н.В. Совет Экономической Взаимопомощи. / М.:Экономика, 1974. С.154.

[11] Логинова А.С., Травина Л.А. Сравнительно-правовое исследование деятельности Совета экономической взаимопомощи, Европейского экономического союза и Евразийского экономического союза. // Журнал Право и современные государства №2, 2015. С. 7.

[12] Атаулина А.Р. Отголоски былой дружбы. Экономические успехи СЭВ в ходе развития интеграционных процессов. / Креативная экономика №8, 2012. С. 3.

[13] Там же. С. 3.