Классный
час
25-ЛЕТИЕ МЧС РОССИЙ
Цели:
- Обеспечить
усвоение необходимых знаний учащимися в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Сформировать
понятие о МЧС России как государственной структуре, обеспечивающей защиту населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций.
- Воспитывать
личность, способную оказывать само- и взаимопомощь.
- Развивать у
обучающихся собственное мышление, познавательные умения.
- Развивать
умения владеть собой и действовать самостоятельно.
Учебные
вопросы темы:
- История
создания МЧС России.
- Организационная
структура МЧС России.
- Задачи МЧС
России.
- Структуры МЧС
в системе органов управления.
- Режимы
функционирования РСЧС и масштабы распространения ЧС.
- Постоянно
действующие органы управления РСЧС.
- Силы и средства
РСЧС России.
Тип
урока: урок усвоения новых знаний.
I.
Организационный момент.
Проверка готовности
учащихся к уроку. Активизация внимания и мышления.
II.
Целеполагание.
Сегодня на уроке мы с
вами сформируем понятие о государственной системе МЧС РФ ее структуре и
задачах.
III.
Актуализация опорных знаний:
Для проверки
актуальности знаний, получаемых на сегодняшнем уроке, ответьте на следующие
вопросы:
Как вы думаете, как
часто современный человек подвергается опасности в повседневной жизни? Что
такое чрезвычайная ситуация? Какие виды чрезвычайных ситуаций Вы знаете?
От чего (кого) будет
зависеть жизнь и здоровье человека, находящегося в условиях опасных для его
существования? Знаете ли Вы, что такое МЧС России?
Выслушиваю ответы и
подвожу к определениям: “ Чрезвычайная ситуация”, “МЧС РФ- федеральный орган
обеспечения безопасности».
«Чрезвычайная
ситуация» - состояние, при котором в результате возникновения
источника чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или
акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает
угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному
хозяйству и окружающей природной среде.
«МЧС
России» - это министерство Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(МЧС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по выработке и реализации государственной политики,
нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и
безопасности людей на водных объектах.
IV.
Изложение нового материала (слайд 3)
МЧС РФ выступает в роли
координатора и организующего центра. Оно является федеральным органом
исполнительной власти, производящим государственную политику и осуществляющим
управление в установленной сфере деятельности, это общегосударственный орган по
организации обеспечения безопасности населения и государства при различных
катастрофах, а также центр, организующий необходимые исследования и
интегрирующий достижения науки и техники, мировой опыт в этой области, а также
штаб, координирующий усилия органов государственной исполнительной власти всех
уровней, органов местного самоуправления и соответствующих сил в сфере ГО,
предупреждения и ликвидации ЧС.
1
вопрос История создания МЧС РФ
17 июля 1990 года
постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР принято решение об
образовании Российского корпуса спасателей. 27 декабря 1990 года постановлением
Совета министров РСФСР № 606 образован Российский корпус спасателей (РКС). Эта
дата считается основанием МЧС России. 17 апреля 1991 года Президиум Верховного
Совета утвердил назначение руководителем Сергея Шойгу. Впоследствии РКС
переименован в Государственный Комитет по чрезвычайным ситуациям (ГКЧС).
19 ноября 1991 года, на
базе Государственного комитета РСФСР по чрезвычайным ситуациям и Штаба
гражданской обороны РСФСР, был образован Государственный комитет по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий при Президенте РСФСР.
10 января 1994 года,
Государственный комитет Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий был
преобразован в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС
России). Возглавил новое министерство Сергей Кужугетович Шойгу, который
остаётся в этой должности и в настоящее время.
2
вопрос Организационная структура МЧС России
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ
АППАРАТ МЧС РОССИИ:
Министр. Первый
заместитель Министра. Статс-секретарь - заместитель Министра. 3 -Заместителя
Министра. Главный военный эксперт. Главный государственный инспектор РФ по
пожарному надзору.
ДЕПАРТАМЕНТЫ
МЧС России:
Пожарно-спасательных
сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны. Территориальной
политики. Гражданской защиты. Тыла и вооружения. Административный. Надзорной
деятельности. Организационно-мобилизационный. Кадровой политики. Международной
деятельности. Финансово-экономический. Инвестиций и капитального строительства.
УПРАВЛЕНИЯ
МСЧ России:
Научно-техническое.
Государственной инспекции по маломерным судам. Преодоления последствий
радиационных аварий и катастроф. Авиации и авиационно-спасательных технологий.
Федеральной поддержки территорий. Медико-психологического обеспечения. Контрольно-ревизионное.
Защиты информации и обеспечения безопасности спасательных работ. Информации.
Правовое. Военизированных горноспасательных частей.
Центральный
аппарат МЧС РФ (9 департаментов, 9 управлений, 1
отдел):
Департамент управления.
Департамент Гражданской обороны. Департамент предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций. Департамент подготовки войск гражданской обороны и
других формирований. Департамент материально-технического обеспечения и
вооружения. Департамент мероприятий защиты населения и территорий. Департамент
финансово-экономический. Департамент инвестиций и эксплуатации основных фондов.
Департамент международного сотрудничества. Управление кадров.
Организационно-мобилизационное управление. Управление Аппарата Министра. Управление
связи и оповещения. Научно-техническое управление. Управление авиации. Правовое
управление. Медицинское управление. Хозяйственное управление. Информационный
отдел (Пресс-служба).
3
вопрос Основные задачи МЧС России
Министерство Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий ставит перед собой следующие задачи:
- реализация
государственной политики в области ГО, защиты населения и территорий от
ЧС, обеспечения пожарной безопасности;
- осуществление
мер по организации и ведению ГО, защите населения и территорий от ЧС и
пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том
числе за пределами страны;
- осуществление
нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и
контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
- осуществление
управления в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения
пожарной безопасности, а также координация деятельности федеральных
органов исполнительной власти в указанной области;
- осуществление
сбора и обработки информации в области ГО, защиты населения и территорий
от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информации.
4
вопрос Структуры МЧС в системе органов управления
Государственный комитет
РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (ГКЧС) в последствие (в 1994 г.) переименованный
в МЧС Российской Федерации, возглавил созданную в апреле 1992 г. постановлением
Правительства РФ Российскую систему предупреждения и действий в чрезвычайных
ситуациях (РСЧС).
Объединив усилия
ведомств и территорий в единую систему (РСЧС), мы получили возможность решать
проблему безопасности населения и производств комплексно, путем проведения
единой государственной политики в этой области.
Возложенные на РСЧС
официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения
позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям
системы (слайд 8):
- предупреждение
возникновения ЧС;
- снижение
потерь и ущерба от ЧС;
- ликвидация
последствий ЧС.
5
вопрос Режимы функционирования РСЧС и масштабы распространения ЧС
РСЧС имеет 3 режима
функционирования в зависимости от складывающейся ситуации:
- режим
постоянной деятельности существует при отсутствии
чрезвычайной ситуации, когда все органы управления и силы РСЧС работают в
обычном ритме;
- режим
повышенной готовности, вводится при угрозе возникновения
чрезвычайной ситуации;
- режим
чрезвычайной ситуации, вводится при возникновении и
ликвидации чрезвычайной ситуации.
Решение на введение
режимов функционирования органов управления, сил и средств РСЧС принимается
решением органов власти на федеральном, региональном, территориальном или
местном уровне.
Основными мероприятиями,
проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:
a) в
режиме повседневной деятельности:
- изучение
состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;
- сбор,
обработка и обмен информацией в области защиты населения и территорий от
ЧС и обеспечения пожарной безопасности;
- планирование
действий органов управления и сил единой системы, организация их
подготовки и обеспечение деятельности;
- пропаганда
знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения
пожарной безопасности;
- руководство
созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных
ресурсов для ликвидации ЧС;
b) в
режиме повышенной готовности:
- усиление
контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС
и их последствий;
- непрерывный
сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы
данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах
защиты от них;
- принятие
оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС;
- уточнение
планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;
- проведение
при необходимости эвакуационных мероприятий;
c) в
режиме чрезвычайной ситуации:
- непрерывный
контроль за состояние окружающей среды, прогнозирование развития возникших
ЧС и их последствий;
- оповещение
руководителей и населения территорий о возникших ЧС;
- проведение
мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;
- непрерывный
сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе
проведения работ по ее ликвидации;
- организация и
поддержание непрерывного взаимодействия всех органов исполнительной власти
по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;
- проведение
мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.
В зависимости от
масштабов распространения и тяжести последствий ЧС классифицируются на:
- локальные
(объектовые), в которых поражающие факторы и воздействие
источника ЧС не выходит за пределы производственного участка или объекта и
могут быть ликвидированы собственными силами и средствами;
- местные, в
которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходят за
пределы населенного пункта, города (района);
- территориальные, в
которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС не выходят за
пределы субъекта (республики, края, области, автономного образования);
- региональные, в
которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС охватывают
территорию двух-трех субъектов Российской Федерации;
- федеральные, в
которых поражающие факторы и воздействие источника ЧС выходят за пределы
четырех и более субъектов Российской Федерации;
- глобальные, в
которой поражающие факторы и воздействие чрезвычайной ситуации выходят за
пределы государства.
6
вопрос Постоянно действующие органы управления РСЧС
РСЧС объединила органы
управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов
исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и
организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций.
- на
федеральном уровне – МЧС РФ, подразделения федеральных органов
исполнительной власти, предназначенные для решения задач в области защиты
населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны;
- на
межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС: региональные центры
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий (региональные центры);
- на
региональном уровне – территориальные органы МЧС: органы, специально
уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам РФ (главные
управления МЧС России по субъектам РФ);
- на
муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные решать задачи в
области защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или)
гражданской обороны при органах местного самоуправления;
- на объектовом
уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение
задач в области защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций и
(или) гражданской обороны.
Если говорить об
уровнях РСЧС, то к федеральному уровню относятся органы управления, силы и
средства центрального подчинения, действия и использование которых
непосредственно координирует МЧС России, а также органы управления, силы и
средства, непосредственно подчиненные федеральным органам исполнительной
власти.
Региональный уровень
РСЧС образован вследствие районирования России по 7 регионам. В составе РСЧС
образованы Центральный, Северо-Западный, Северо-Кавказский, Приволжский,
Уральский, Сибирский, и Дальневосточный регионы
Органами повседневного
управления РСЧС являются:
- центры
управления в кризисных ситуациях, информационные центры,
дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти;
- центры
управления в кризисных ситуациях региональных центров;
- центры
управления в кризисных ситуациях главных управлений МЧС РФ по субъектам
РФ, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов
исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов
исполнительной власти;
- единые
дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
- дежурно-диспетчерские
службы организаций.
7
вопрос Силы и средства РСЧС России
Силы и средства РСЧС
состоят и сил и средств наблюдения и контроля, сил и средств ликвидации ЧС.
Перечень этих сил и средств утверждается постановлением Правительства РФ. К ним
относятся:
- Национальный
центр управления в кризисных ситуациях –
основной орган управления силами, средствами и ресурсами РСЧС в условиях
кризисов и чрезвычайных ситуаций;
- Центральный
аэромобильный отряд МЧС России (Цетроспас) –
специальное поисково-спасательное формирование, предназначенное для
оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации;
- Поисково-спасательные
службы –
совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для
решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
функционально объединенных в единую систему;
- Центр по
проведению специальных операций особого риска «Лидер» -
одно из основных спасательных формирований МЧС России. Вместе с отрядом
«Центроспас» центр «Лидер» является основой сил быстрого реагирования
РСЧС.
- Мобильные
сводные отряды соединений и воинских частей войск гражданской обороны РФ привлекают
к выполнению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций федерального и регионального характера в порядке, установленном
федеральным законом.
- Отдельные
вертолетные отряды и отдельные смешанные авиационные эскадрильи (авиация
МЧС России) предназначены для оперативной доставки
спасателей, специалистов и экспертов в зоны чрезвычайных ситуаций,
перевозки гуманитарной помощи, эвакуации пострадавших и беженцев, а также
российских граждан из зарубежных стран и других мероприятий, отнесенных к
компетенции МЧС.
- Региональные
специализированные отряды по тушению крупных пожаров Государственной
противопожарной службы предназначены для организации
работ по предупреждению и тушению пожаров.
- Силы и
средства наблюдения и контроля предназначены
для осуществления наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной
среды, обстановкой на потенциально опасных объектах,
санитарно-эпидемиологической обстановкой, качеством пищевого сырья и
продуктов питания на подведомственных территориях и объектах.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Опыт многолетней
эффективной деятельности МЧС России свидетельствует о том, что эта система
успешно выполняет задачи защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и является важным элементом национальной безопасности страны. В результате
деятельности этой государственной структуры предотвращены тысячи чрезвычайных
ситуаций, спасены сотни тысяч людей, сохранены сотни миллиардов рублей.
V.
Итог урока:
- Подводя итог
нашего урока, ответьте на вопрос: что вы узнали нового?
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.