Лекция по истории для 10-11 класса на тему: "Международные неправительственные организации"

МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ТВЕРСКОЙ КОЛЛЕДЖ ИМ. А. Н. КОНЯЕВА

Методологическая разработка лекции по истории для 10-11 классов

на тему:

«Международные неправительственные организации»

Разработчик:

Бурцева Р.Н.

2021

Тип урока: комбинированный.

Вид урока: открытие нового знания.

Технологии обучения: технология деятельностного метода, технология личностно-ориентированного подхода, информационно-коммуникационная технология

Формы организации учебной деятельности: фронтальная, индивидуальная, в парах.

Методы обучения:

·         проблемное изложение;

·         частично-поисковый метод;

·         учебный диалог.

Цель урока: познакомить с понятием «международная организация».

Задачи урока:

Образовательные:

·         формировать представление о современных международных организациях;

·         познакомить с историческими предпосылками возникновения международных организаций;

·         определить цели деятельности международных организаций;

·         изучить основные критерии классификации международных организаций;

·         рассмотреть структуру международной организации на примере Организации Объединенных Наций;

·         формировать умения самостоятельной работы с различными источниками информации;

·         формировать навыки самоконтроля и самооценки.

Развивающие:

·         развивать аналитическое мышление и способность к рефлексии;

·         формировать коммуникативные умения.

Воспитательные:

·         формировать стремление к самообразованию и самосовершенствованию;

·         формировать устойчивый интерес к общественным процессам.

Продолжительность урока: 45 минут

Методическая цель: показать возможность использования деятельностного подхода в обучении студентов при освоении учебного предмета «История»

Используемая литература:

•      Международное право. Общая часть: учебник / Г.Я. Бакирова, П.Н. Бирюков, Р.М. Валеев и др.; отв. ред. Р.М. Валеев, Г.И. Курдюков. - М.: Статут, 2011. - 543 с

•      Международное публичное право: учебник / Л.П. Ануфриева, Д.К. Бекяшев, К.А. Бекяшев, В.В. Устинов и др.; отв. ред. К.А. Бекяшев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 784 

•      Нешатаева Т.Н. Международные организации и право. Новые тенденции в международно-правовом регулировании. - М., 2008

•      Моравецкий. В. Функции международных организаций - 2015г;

•       Тодоров И. Я., Субботин В. Н., Филонов А. В. Международное публичное право: Учебное пособие. - К.: Знання, 2005 - 411 с;

Название предмета: история

Класс: 11 или 2 курс СПО

Международная организация – это объединение государств в соответствии с международным правом и на основе международного договора для осуществления сотрудничества в политической, экономической, культурной, научно-технической, правовой и иных областях.

Современные международные организации делятся на 2  типа:

— неправительственные организации;

— межправительственные организации.

Мы с вами рассмотрим международные неправительственные организации.

В начале XXI в. структура мировой политики заметно усложнилась. Все более значительную роль в процессах глобального управления стали играть негосударственные акторы. Особое место среди них сегодня занимают международные неправительственные организации. Международный комитет Красного Креста, «Гринпис», «Международная Амнистия» и другие глобальные НПО стали важными игроками в современном мире, занимаясь буквально всеми вопросами и вызовами, стоящими перед человечеством. В предлагаемом читателю учебном пособии на основе обширного фактического материала рассматриваются процессы создания, современная структура, основные направления деятельности и место в системе глобального управления ведущих международных НПО в гуманитарной, экологической и правозащитной сферах.

Международные неправительственные (негосударственные, общественные) организации (МНПО) — объединения, членами которых (на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей в гражданских, политических, культурных, социальных и экономических сферах) являются субъекты из разных стран и зарегистрированные в государстве, законодательство которого позволяет иностранным физическим или юридическим лицам создавать общественные организации.

Например, Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца (также известное как Международный Красный Крест или Международный Красный Полумесяц) — международное гуманитарное движение, основанное в 1863 году и объединяющее более 100 миллионов сотрудников и добровольцев (волонтёров) по всему миру.

Гринпис —  экологическая организация, состоящая из Greenpeace International (GPI) с главным офисом в Амстердаме и 30 региональных отделений в 47 странах.

Международные межправительственные (межгосударственные) организации — объединения государств или государственных институтов, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциями.

          По целям создания международные межправительственные организации бывают:

а)  общей компетенции (ООН);

б)  специальной компетенции:

— политической (ОБСЕ),

— военной (НАТО),

— экономической (ЕС),

— валютно-финансовой (МВФ)  и в других.

Существуют  международные параорганизации (клубы) (например — «Большая восьмерка» G8* или «Большая двадцатка»G20) .

* G8 сегодня G7 (Россию исключили из клуба из-за событий в Украине).

В «Большую семёрку» входят: Великобритания, Германия, Италия, Канада, США, Франция и Япония.

МНПО – это объединение общественных организаций, союзов, групп, отдельных лиц из различных государств, созданное в целях международного сотрудничества в различных областях. Согласно резолюции ГА ООН № 1296 1968 г., МНПО – это любая международная организация, нс учрежденная на основе межправительственного соглашения.

Основные признаки МНПО: отсутствие цели извлечения прибыли; признание хотя бы одним государством или наличие консультативного статуса при ММПО; финансирование двумя и более государствами; деятельность в двух и более государствах; создание на основе учредительного акта. По данным Союза международных ассоциаций, в мире почти 35 тыс. международных организаций, из них – около 7 тыс. ММПО и около 28 тыс. МНПО (Международная амнистия, Международная комиссия юристов, Международная федерация прав человека, Международный зеленый крест, Интерпол, Гринпис).

МНПО имеют международную правосубъектность (нетрадиционную, производную, вторичную, ограниченную). Правда, международная правосубъектность МНПО до сих пор признается далеко не всеми учеными. На территории государств статус МНПО определяется как национальным правом, так и соглашениями государств с МНПО. Персонал МНПО относится к международным должностным лицам и имеет определенные привилегии и иммунитеты. В рамках Совета Европы заключена Конвенция о признании юридическими лицами МНПО 1986 г.

МНПО сотрудничают с ММПО. Основная форма такого сотрудничества – получение консультативного статуса. Практически любая ММПО вправе предоставлять такой статус тем МНПО, деятельность которых представляет интерес для данной ММПО. Получение консультативного статуса означает признание полезности деятельности МНПО, увеличение се международного авторитета и влияния на международные отношения. Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций: предоставление информации, взаимные консультации, участие в правотворческом процессе, деятельность в качестве следственных органов.

Главная функция МНПО заключается в установлении связей между государствами и негосударственными сегментами. В этом случае неправительственные организации выступают как бы в качестве неполитического образования и способны действовать в таком качестве как на национальном, так и международном уровне. Такая возможность основывается на возрастающем доверии. Одним из факторов, способствующих установлению доверия между правительствами и неправительственными организациями, является то, что многие неправительственные организации проходят национальную регистрацию своих учредительных актов, в которых изложены их цели и задачи. Влияние МНПО на деятельность межправительственных организаций, их роль в международных отношениях и международном праве проявляются в различных формах: 1) Информационная: МНПО регулярно направляют общую и частную информацию государствам и межправительственным организациям и их органам в сфере своей деятельности. Также они распространяют информацию, полученную от межправительственных организаций. Особо важную роль играют МНПО в распространении знаний о правах человека. 2) Консультативная: МНПО дают советы и консультации организациям, лицам, группам лиц по их просьбе. 3) Правотворческая: МНПО традиционно участвует в правотворческом процессе, влияя на позицию государств, разрабатывая проекты соглашений. Такие проекты зачастую передаются на рассмотрение государств и межправительственных организаций. Некоторые МНПО специально занимаются неофициальной кодификацией международного права, например, Гаагский институт международного права. Большую роль в кодификации международного гуманитарного права играет Международный комитет Красного Креста (МККК), при активном участии которого были разработаны Женевские конвенции 1949 года о защите жертв войны и Дополнительные протоколы к ним. 4) Контрольная: все больше возрастает роль МНПО в обеспечении соблюдения норм международного права и соответствующего контроля. В качестве примера можно отметить деятельность МККК, основная задача которого состоит в наблюдении за выполнением норм международного гуманитарного права. Ряд МНПО, действующих в области прав человека и демократии, например, Международная амнистия, Международная федерация прав человека, Международная комиссия юристов, контролируют соблюдение международных стандартов по правам человека. Подобные же контрольные функции выполняют МНПО в области охраны окружающей среды, например, Международный Зеленый Крест. 5) Следственная: МНПО неоднократно создавали специальные следственные комиссии. Так, по инициативе Международной ассоциации юристов-демократов были созданы Международная комиссия по расследованию преступлений США в Индокитае (в 1970 году), Международная комиссия по расследованию преступлений Израиля на оккупированных арабских территориях. В последние годы ряд МНПО, например, Международная амнистия, создавали специальные следственные комиссии для расследования положения с правами человека в Чили, Руанде, Гаити. Международные неправительственные организации в силу целого ряда причин долгое время более эффективно, чем межправительственные организации, действовали в областях образования, науки и культуры, и некоторые из них, например, Международный совет научных союзов, накопили немалый опыт в осуществлении крупных международных программ.

Международный комитет Красного Креста (МККК) одна из старейших (1863 г.) и наиболее авторитетных МНПО в мире. Принципы деятельности: гуманность, беспристрастность, нейтральность, независимость, добровольность, единство и универсальность. При его активном участии разработаны Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующей армии 1906 г., Гаагская конвенция по применению к войне на море принципов Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 г., протоколы к Женевским конвенциям 1949 г. Представители МККК обязаны посещать все места, где содержатся военнопленные или интернированные. При МККК организовано Центральное справочное агентство по делам военнопленных для сбора информации о них. В ст. 3, общей для всех Женевских конвенций 1949 г., сказано: "Беспристрастная гуманитарная организация, такая как Международный комитет Красного Креста, может предложить свои услуги сторонам, находящимся в конфликте". МККК является нейтральным посредником в случае вооруженных конфликтов, предоставляет защиту и помощь жертвам международных и гражданских войн.

ИАТА создана в 1945 г. Ведущая неправительственная организация в области воздушного транспорта, объединяет более 200 авиакомпаний из 70 государств. Цели ИАТА: развитие безопасного воздушного транспорта; поощрение коммерческой деятельности авиапредприятий; улучшение деятельности авиапредприятий; сотрудничество между авиапредприятиями, участвующими в международных воздушных сообщениях; сотрудничество с ИКАО и другими международными организациями.

ИАТА разрабатывает рекомендации по применению тарифов на авиаперевозки пассажиров, грузов и багажа; утверждает единые правила авиаперевозок; регламентирует порядок пользования льготами и скидками; вырабатывает общие стандарты обслуживания. Через свой специальный расчетный орган (Клиринговую палату) ИАТА осуществляет финансовые расчеты между авиакомпаниями-членами. Руководящие и постоянные рабочие органы ИАТА: Общее собрание, Исполнительный комитет, специальные комитеты (по перевозкам, финансовый, технический, юридический, по борьбе с угоном самолетов и хищениями багажа и грузов).

Международная группа по предотвращению кризисов (Крайсис Груп) – это МНПО, созданная для прогнозирования действий в целях предотвращения и сдерживания конфликтов. Группы политических аналитиков, находящиеся в странах, где существует опасность кризиса, проводят исследования на местах: собирают информацию, оценивают местные условия, составляют рекомендации, адресованные международным организациям. Организация сотрудничает с правительствами и прессой. В Совет Крайсис Груп входят политические деятели, дипломаты, бизнесмены и представители СМИ. Штаб-квартира расположена в Брюсселе, а представительства – в Вашингтоне, Нью-Йорке, Лондоне и в Москве. Имеет 17 представительств в разных государствах. Аналитики организации работают более чем в 50 странах.

Врачи без границ - Doctors Without Borders/Medecins Sans Frontieres

Международная независимая гуманитарная медицинская организация, предоставляющая неотложную помощь жертвам вооруженных конфликтов, природных катастроф и тем, кому отказано в медицинской помощи. Оказывает помощь тем, кто в ней нуждается, вне зависимости от пола, расовой принадлежности, религиозных убеждений и политических взглядов. Организация ежегодно посылает более 3 тысяч добровольцев в более чем 80 стран мира, включая зоны вооружённых конфликтов. Волонтёры организации работают во многих «горячих точках». Кроме того, «Врачи без границ» ведут профилактическую и просветительскую работу по борьбе с наркоманией и СПИДом. Основана в 1971 году и представляет из себя всемирное движение, состоящее из 23 ассоциаций.

 Репортёры без границ - Reporters sans frontières

Организация была основана в 1985 году с целью борьбы против цензуры и за освобождение журналистов, находящихся в заключении из-за своей профессиональной деятельности. Ежегодно публикует на своём веб-сайте индекс свободы слова более чем 160 стран мира.

Институт прав человека - The International Bar Association's Human Rights Institute

Институт защиты прав человека, созданный в 1995 году при Международной ассоциации юристов. Проводит обучение юристов, включая судей и прокуроров, правовой защите прав человека и международному гуманитарному праву; осуществляет учебные программы для укрепления судебной власти в странах, в которых имел место вооружённый конфликт или где базовая государственная инфраструктура оказалась подорванной; проводит расследования в странах, где ухудшается ситуация с верховенством права и направляет в них наблюдателей; сообщает органам власти различных стран о допущенных, на его взгляд, нарушениях прав человека; стимулирует международную поддержку изменений в области прав человека, в том числе посредством СМИ; оказывает техническую помощь объединениям юристов, испытывающим нехватку ресурсов.

            Международный характер деятельности НПО позволяет получить возможность осуществлять ее в различных государствах, которые сохраняют возможность контролировать деятельность НПО (МНПО). В некоторых регионах государства в рамках региональных организаций начинают вырабатывать стандарты деятельности НПО (МНПО), которые главным образом носят рекомендательный характер. Таким образом, хотя НПО (МНПО) создаются на основе национального законодательства отдельных государств и, соответственно, их деятельность регулируется законами государства или его составных частей, где они были учреждены, тем не менее, если деятельность НПО «пересекает» государственные границы, они подпадают под юрисдикцию тех государств, где осуществляется такая деятельность.

Подводя итог, следует отметить, что международные неправительственные организации занимают особое место в системе международных отношений и играют в них значительную роль.