ОСОБЕННОСТИ СОЗДАНИЯ И
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОЛИЦИИ САМАРСКОЙ
ГУБЕРНИИ
Воронин Максим Вячеславович,
учащийся МОУ СОШ «Дневной пансион-84», 8 «Б» класс
Романова Алла Владимировна,
учитель истории
Современную российскую милицию чаще критикуют,
чем хвалят. Но когда случается что-то серьезное, наши граждане обращаются за
помощью именно в правоохранительные органы. Интересно, а как создавалась
система органов правопорядка в России? В нашем городе? Насколько хорошо изучена
история родной самарской милиции? Проведя небольшой социологический опрос среди
своих ровесников, я обнаружил, что почти 70 % ребят либо ничего не знают о
создании полиции в России, либо не уверены, что знают ее достаточно хорошо.
Поэтому тема данной работы кажется мне актуальной.
Цель данной работы состояла в изучении
особенностей создания и деятельности полиции Самарской губернии.
В Самаре, с 1586 года, полицейские функции
несли воинские подразделения. В 1782 году был издан Устав благочиния, по которому
создавался главный городской административно-полицейский орган: полицейская управа.
В нее входили городничий, приставы уголовных и гражданских дел, двое выбранных
(ратманы) от купечества до ремесленников города. Полицейская управа кроме охранительных
функций, также следила за исправностью городских сооружений, чистотой улиц,
рассматривала мелкие уголовные и гражданские дела.
Положение вещей в уездной Самаре было таковым:
чиновников не хватало. Квартальных надзирателей попросту не было, десятских
городская дума набрала из стариков и подростков. Один из писцов вскоре спился,
второго городничий перевел в квартальные надзиратели. Между тем, Самару тех лет
нельзя было назвать спокойным городом: ежедневно случались происшествия, ссоры,
драки и воровство. На Волге, особенно в районе Жигулевских гор, постоянными
были грабежи и разбои.
Полное подчинение полиции воинским властям
вскоре показало, что справиться с обязанностями охраны общественного порядка и
борьбы с уголовными преступлениями чисто военными методами невозможно. Это подвигло
высшие власти страны к серьезным преобразованиям. Образование в 1802 году МВД
усилило управление полицейскими службами на общероссийском уровне, однако полицмейстеры
и городничие по-прежнему подчинялись непосредственно губернаторам.
В первой половине XIX
века система полицейских органов в Самаре претерпела ряд изменений. Указом
императора Николая I от 16 октября 1841 года был утвержден штат
Самарской городской полиции. Во главе полиции стоял полицмейстер, а в ее штате состояло
52 полицейских чина.
Ставший в 1853 г. губернатором Самары
Константин Карлович Грот нашел, что полиция находится в крайне жалком
состоянии. Он удалил от должности николаевского уездного исправника, а над
новоузенским уездным исправником было начато следствие. К.К. Грот активно
боролся со злоупотреблениями среди чиновников и запретил уездной полиции
задерживать людей до предъявления им обвинения.
Больше всего самарской полиции приходилось
сталкиваться с кражами, наиболее опасным преступлением считалось конокрадство.
В 1878 году распоряжением императора
Александра II численность Самарской городской полиции была
увеличена до 120 человек по причине увеличения городского населения. На это
время приходится и очередная реорганизация МВД, внутри которого был образован
Департамент полиции. Основным звеном полицейской структуры в городах стала
полицейская часть во главе с приставом. В нее также входили два его помощника,
прикомандированный офицер и письмоводитель. Полицейские части делились на околотки,
возглавляемые околоточными надзирателями, которые руководили городовыми
постовой службы, дворниками, наблюдали за внешним порядком, освещением улиц и
дворов, проверкой паспортов и другими вопросами. Одновременно был сменен
принцип формирования полицейских подразделений. Теперь в полицию поступали по
вольному найму. Поступавший на службу обязан был предоставить благожелательные
отзывы из всех учреждений, где он ранее работал.
Городовому, поступившему на службу,
присваивался порядковый номер, вырезанный на широкой никелированной ленте, на
фуражке. Это необходимо было для того, чтобы любой обыватель знал, на кого
можно жаловаться в случае необходимости. Полицейские принимали присягу.
Полицейские были обязаны наблюдать за чистотой
на улицах и площадях городов губернии. Под их контролем находилась и деятельность
дворников, которые фактически являлись внештатными служащими местной полиции.
Местная администрация городов и уездов
губернии активно использовала полицию и для сбора местных налогов.
Наступившие в стране революционные времена
круто изменили ситуацию и в Самарской губернии. 21 июля 1906 года в Самаре
произошел теракт: в пролетку с самарским губернатором Иваном Львовичем Блоком
была брошена бомба. После этого в городе был учрежден военно-полевой суд. Одной
из сложнейших проблем для самарской полиции начала XX века
стала борьба с уголовными преступлениями. Самара в это время принадлежала к
числу развивающихся городов, недаром за нашим городом закрепилась репутация
«российского Чикаго». Пересечение транспортных путей в Самаре привлекало в наш
регион преступников со всей страны.
В 1907 году, по инициативе вице-губернатора
С.П. Белецкого, в Самаре был организован полицейский музей и открыты первые
курсы для полицейских урядников, где кроме лекций были и практические занятия.
Единой системы уголовного розыска в царской
России тогда не существовало. Только 6 мая 1908 года был принят закон «Об
организации сыскных частей». Самарское сыскное отделение было сформировано 6
ноября 1908 года по приказу губернатора. Общий штат сыскного отделения в Самаре
составил всего 22 человека. При сыскном отделении существовало регистрационное
бюро, где всех задержанных фотографировали, снимали отпечатки пальцев и вносили
в специальную картотеку учета. Работы для самарских сыщиков в городе хватало.
Недаром о Самаре в преступном мире ходила поговорка «Одесса – мама, Ростов –
папа, а Самара – дочка непутевая».
С сентября 1912 года в розыскном деле
самарскими сыщиками стали использоваться служебные собаки. В марте 1917 года
был упразднен Департамент полиции и распущен Отдельный Корпус жандармов. После
этого Российская полиция, в том числе и в нашем городе, прекратила свое существование.
В заключение проделанной работы были сделаны
следующие выводы:
1. Возникновение в России
самостоятельных полицейских органов было связано с реформами Петра I и
рождением Российской империи.
2. Особенностью самарской полиции являлось то,
что полицейские функции первоначально несли воинские подразделения.
3. Полиция в Самаре, кроме чисто охранительных
выполняла административно-хозяйственные функции: следила за исправностью
городских сооружений, чистотой улиц, а также рассматривала мелкие уголовные и
гражданские дела.
4. Другой особенностью работы полиции в Самаре
было то, что пересечение здесь транспортных и торговых путей привлекало в наш
регион и город преступников со всей страны.
5. Структура самарской полиции формировалась
постепенно, претерпевая множество изменений и реформ. Трудности в работе
полиции вызваны были также отсутствием в царской России единой системы
уголовного розыска.
6. Несмотря на вышеуказанные трудности,
полиция Самарской губернии вполне успешно справлялась со своими обязанностями
вплоть до марта 1917 года, когда был упразднен Департамент полиции и распущен
Отдельный Корпус жандармов. После этого Российская полиция, в том числе и в нашем
городе, прекратила свое существование.
Данная работа не ставит точку в рассказе об
истории правоохранительных органов Самарской области, я предполагаю продолжить исследование
по затронутой теме.
Литература
1.
Тумшис М., Алексеев П.,
Карпов И. Полиция и милиция Самарской губернии (имена, события, факты)
1802-1967 гг.- Самара, 2003. – 151 с.
2.
Алексушин Г.В. Самарские
губернаторы.- Самара: Самар. Дом печати, 1996. – 320 с.
3.
История полиции России.
Краткий очерк и основные документы. - М., 1998. - 397с.
4.
Попов Ф.г. Летопись
революционных событий в Самарской губернии 1902-1917 гг. - Куйбышев, 1969, 132
с.
5.
Полиция и милиция России:
страницы истории. - М., 1995, 418 с.
6.
Из истории Куйбышевской
(Самарской) милиции.- Куйбышев, 1987, 231 с.
Оставьте свой комментарий
Авторизуйтесь, чтобы задавать вопросы.