Развитие системы поддержки талантливых детей на начальной ступени общего образования.

Молчанова Елена Сергеевна

Развитие системы поддержки талантливых детей на начальной ступени общего образования.

На федеральном уровне реализация данного направления велась в части разработки моделей взаимодействия учреждений общего, дополнительного и профессионального образования по формированию индивидуальной образовательной траектории одаренных детей и совершенствованию правовых условий и механизмов системы поиска и поддержки одаренных детей в общеобразовательных учреждениях.

На региональном уровне были проведены следующие группы мероприятий:

усовершенствование действующих региональных целевых программ развития образования в части утверждения специальных подпрограмм «Одаренные дети»;

организация и проведение региональных конкурсных мероприятий по поддержке талантливых детей;

создание электронных банков данных о победителях олимпиад и конкурсов, специальных интернет-порталов для одаренных детей;

развитие сети образовательных учреждений, ориентированных на целенаправленную работу с одаренными (талантливыми) детьми;

работа над нормативно-правовым и инструктивно-методическим обеспечением создания разветвленной системы работы с талантливыми детьми;

развитие научно-исследовательской деятельности талантливых детей;

развитие взаимодействия между образовательными учреждениями разного уровня;

адресная материальная поддержка и поощрение талантливых детей.

На федеральном уровне проведен мониторинг образовательных учреждений, в которых проводится активная работа по развитию одаренности у обучающихся.

Подготовлены и направлены в субъекты Российской Федерации методические рекомендации «По организации работы в образовательном учреждении по выявлению, поддержке и развитию одарённости у обучающихся».

Подавляющее большинство регионов усовершенствовали действующие региональные целевые программы развития образования, утвердив специальные подпрограммы «Одаренные дети». В ряде субъектов Российской Федерации приняли отдельные долгосрочные целевые программы по работе с одаренными детьми (в частности, в Белгородской, Калужской, Кировской, Московской, Томской областях, Красноярском крае, Ненецком автономном округе, Республике Дагестан, Республике Северная Осетия-Алания, Республике Хакасия, Кабардино-Балкарской Республике).

Основные группы результатов, достигнутых на региональном уровне, выглядят следующим образом:

помимо всероссийской олимпиады школьников, в подавляющем большинстве субъектов Российской Федерации проводятся дополнительные конкурсные мероприятия регионального уровня, способствующие поиску и выявлению талантливых детей;

ведется создание электронных банков данных о победителях олимпиад и конкурсов, специальных интернет-порталов для одаренных детей, другой инфраструктуры для развития и поддержки талантливых детей. Особенно продвинулись в этом направлении: Владимирская область, Еврейская автономная область, Кабардино-Балкарская Республика, Костромская область, Краснодарский край, Ленинградская область, Новосибирская область, Республика Адыгея, Республика Башкортостан, Республика Северная Осетия-Алания, Ростовская область, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ярославская область);

развитие сети образовательных учреждений, специально работающих с одаренными (талантливыми) детьми:

усовершенствование нормативно-правового и инструктивно-методического обеспечения создания разветвленной системы работы с талантливыми детьми. Это направление работы, которое, очевидно нуждается в более пристальном внимании и проработке в будущем. Необходимо подготовить перечень нормативно-правовых и инструктивно-методических документов, обеспечивающих на региональном уровне эффективную работу по поддержке юных талантов (изменения к методикам расчета подушевого норматива, НСОТ, методические рекомендации для педагогов и управленцев, программы повышения квалификации, типовые положения о деятельности электронных банков данных и типовое описание специальных электронных порталов). Наиболее проработано нормативно-правовое обеспечение в следующих регионах: Забайкальском крае, Кемеровской, Новосибирской, Самарской, Ярославской областях;

активно идет организация региональных научно-исследовательских конференций, летних смен, фестивалей, выставок детских проектов, в том числе с привлечением вузовских преподавателей;

ведется работа по обеспечению преемственности между образовательными ступенями общего, профессионального и дополнительного образования, а также межведомственного взаимодействия. Следует отметить, что это наиболее проблемное направление деятельности. Некоторым субъектам Российской Федерации удалось обеспечить содержательное взаимодействие между двумя уровнями образования (например, общее и дополнительное или общее и профессиональное), но создание в каком-либо регионе действительно взаимоувязанной системы работы между тремя уровнями образования и между разными ведомствами – приоритетная задача на будущее. Стоит отметить, что наилучшие предпосылки в этом смысле созданы в Ярославской, Кемеровской областях, Москве, Республике Адыгея;

ведется адресная материальная поддержка и поощрение талантливых детей. Это направление работы широко представлено во всех регионах. Хочется отметить Новгородскую область, где в 2010 году был принят закон № 800-ОЗ
«О дополнительных мерах социальной поддержки обучающихся, проявивших способности в учебной и научно-исследовательской деятельности». В основном подобные выплаты делаются на основании региональных целевых программ или специальных указов руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В содержании данного направления реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» можно выделить два аспекта.
С одной стороны, речь идет о выявлении и поддержке небольшой группы ярко одаренных детей, процент которых в каждом регионе примерно одинаков и невелик. С другой стороны, речь идет о коренном изменении образовательного процесса, его переориентации на индивидуальные образовательные траектории, создание которых позволяет не просто отбирать одаренных детей, но и создавать условия для массового проявления детских талантов в разных сферах деятельности. Первый вариант – наиболее привычен и наименее затратен, в то время как в современной ситуации – ситуации внедрения новых стандартов – гораздо важнее преобразовать именно работу массовой школы, поскольку известно, что одаренность не столько проявляется, сколько формируется в деятельности.

В связи с этим важнейшее значение для поддержки одаренных детей приобретает изменение облика массового образования, а именно разработка и внедрение вариативных форм профильного и углублённого обучения: создание профильных классов в многокомплектных школах, гимназиях, лицеях, сельских базовых школах на основе сетевого взаимодействия; построение индивидуально-групповых траекторий обучения в рамках часов школьного компонента.

Анализ региональных докладов позволил выделить по направлению «Развитие системы поддержки талантливых детей» следующие основные эффекты.

Нормативное оформление и закрепление экономических механизмов обеспечения работы с талантливыми (одаренными) детьми (особенности расчета подушевого норматива, НСОТ и другое).

Важно отметить, что в большинстве региональных отчетов признается необходимость большего финансирования образовательного процесса для стимулирования детских неординарных достижений (например, приглашение специалистов из вузов, введение дополнительных занятий с дополнительным материальным оснащением и пр.), однако только в Самарской, Ярославской, Новосибирской областях и Забайкальский крае были приняты поправки в методику расчета подушевого норматива и/или в методику расчета НСОТ с учетом специфики работы с талантливыми детьми (например, для финансирования работы с малыми группами детей, индивидуального наставничества).

Реализация поиска и отбора талантливых детей через систему олимпиад и конкурсов.

Это направление работы традиционно для региональных систем образования: системы олимпиад и конкурсов имеют давнюю историю и представлены во всех регионах. Речь идет и об участии во Всероссийской Олимпиаде, и о региональных мероприятиях.

В среднем по России более 40% детей участвует в различных конкурсах и олимпиадах, однако разница между показателями территориями очень велика.

Позитивный опыт сложился в Санкт-Петербурге (93% участников). Более половины учащихся принимает участие в олимпиадах и конкурсах в следующих регионах: Республиках Хакасия, Калмыкия, Удмуртской Республике, Костромской, Свердловской, Челябинской, Кировской, Костромской, Иркутской областях, а также в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. Менее 30% детей охвачено в Республиках Тыва, Ингушетии, Чеченской Республике, в Еврейской автономной области, Приморском крае.

Важным отборочным мероприятием федерального масштаба является Всероссийская олимпиада школьников. Регионами по-разному выстраивается стратегия отбора детей ко Всероссийской олимпиаде, которая проходит на школьном, муниципальном и региональном уровнях.

Школьным уровнем олимпиады в среднем охвачено 32% обучающихся
(от 46% до 8% в разных субъектах Российской Федерации). Лидирует по этому показателю Костромская область (46%). Высокий охват – в Кировской, Омской, Белгородской, Иркутской, Свердловской областях, Республиках Хакасия, Калмыкия, Марий Эл, Карелия, Ненецком автономном округе. Наименьший охват
в Республике Ингушетия и Чеченской Республике.

На муниципальном уровне охват обучающихся колеблется от 18% до 2%, при среднем показателе – 9%.

Более 13% учащихся охвачено в следующих регионах: Чувашской Республике, Республиках Алтай, Хакасия, Саха (Якутия), Мордовия, Кировской, Иркутской областях, Чукотском автономном округе.

В то же время в Республике Ингушетия, Чеченской Республике, Кемеровской, Астраханской, Тюменской областях и Приморском крае в олимпиаде на муниципальном уровне принимает участие не более 6% школьников.

В региональном этапе Всероссийской олимпиады школьников участвует
от 3,6% до 0,1% обучающихся при среднем показателе 1,04%.

Более 2% участников в таких регионах, как: Чукотский автономный округ, Республика Калмыкия, Республика Хакасия, Карачаево-Черкесская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Ненецкий автономный округ.

На основании анализа статистических данных видно, что в ряде регионов принцип работы строится на вовлечении наибольшего количества учащихся в олимпиады разных уровней.

Создание сети образовательных учреждений, работающих
с талантливыми (одаренными) детьми.

Во всех регионах открываются учреждения, работающие с одаренными детьми. Это вновь созданные или перепрофилированные учреждения (губернаторские лицеи, интернаты по работе с одаренными детьми, школы на базе вузов и научно-исследовательских центров, ресурсные центры). В некоторые из них одаренные дети переходят из общеобразовательной школы, другие (в частности, очно-заочные и дистанционные школы, специализированные летние смены в оздоровительных лагерях) рассчитаны на то, что одаренные дети продолжают обучаться в массовой школе, параллельно получая дополнительные возможности освоения содержания более высокого уровня сложности. Эти два типа институций по работе с одаренными детьми отличаются и целями, и составом целевой группы: если в первом случае речь идет об ограниченной группе высокоодаренных детей, то во втором случае задача состоит в создании условий для развития способностей, выращивания одаренности в массовой школе.

Охват школьников дистанционным обучением составляет от 9,95% до 0,11% при среднем показателе 3,87%. При этом охват выше среднего уровня только
в 30 регионах. Это означает, что на сегодняшний день данная задача не выделяется как приоритетная, не существует межрегионального банка данных дистанционных программ, который позволил бы учащимся сориентироваться в спектре существующих образовательных услуг. Проблема состоит в том, что на сегодня образование в массовой школе не является индивидуализированным, участие в очно-заочном и дистанционном обучении не институциализировано, отсутствуют нормативные акты, позволяющие учесть в пакете выпускника прослушанные курсы.

В то же время практически во всех регионах разрабатываются базы данных по одаренным детям и педагогам, с ними работающим. Это важный информационный ресурс для работодателей и родителей.

Анализ региональных докладов позволил выделить следующие субъекты Российской Федерации, где наиболее активно ведется работа по созданию образовательной сети, направленная на поддержку одаренности.

В Кемеровской области созданы 4 региональных и 28 муниципальных центров по работе с талантливыми детьми и молодежью.

В Красноярском крае для каждого учреждения, осуществляющего работу с одаренными детьми в крае, определено место и роль в системе работы с одаренными детьми (выявление, сопровождение, поддержка одаренных детей, их педагогов и родителей).

В Псковской области создана и действует школа юных олимпиадников и школа юных исследователей, осуществляется интеграция учреждений образования, культуры и спорта в следующих моделях: территориальное школьное объединение, сельский социокультурный комплекс, сельский лицей, ресурсный центр.

В Самарской области в экспериментальном режиме внедряется программа «Шахматный всеобуч», в Пензенской области в 100% школ реализуется в штатном режиме проект «Шахматная школа».

В Тюменской области внедряется ранняя диагностика одаренности и мониторинг эффективности работы образовательных учреждений по выявлению и развитию одарённых детей.

Увеличение финансовой поддержки талантливой молодежи.

Финансовая поддержка оказывается юным талантам как из средств федерального бюджета, так и из региональных средств. Возрастает доля финансовой поддержки талантливой молодежи из внебюджетных источников: за счет фондов и грантов разного типа.

Региональные ресурсы, выделяемые на поддержку талантливой молодежи, различаются довольно сильно – от 85 млн. рублей до 108 тыс. рублей при среднем показателе 11 млн. рублей. По этому показателю регионы распределились крайне неравномерно: всего у 20 регионов объем финансовой поддержки талантливой молодежи превышает среднее значение по стране.

В группу лидеров по финансированию талантливой молодежи из регионального бюджета входят Республика Татарстан, Чувашская Республика, Республика Дагестан, Республика Мордовия, Приморский, Пермский и Краснодарский края, Москва, Владимирская, Московская, Нижегородская, Кемеровская, Калининградская, Самарская, Тверская, Орловская, Челябинская, Ивановская, Ленинградская области, Ямало-Ненецкий автономный округ.

В наименьшей степени выделяют региональные средства на поддержку талантливой молодежи Чеченская и Карачаево-Черкесская Республики, Волгоградская и Кировская области. Курганская область в электронном мониторинге не представила информацию о выделенных региональных средствах.

Реализуются модульные программы повышения квалификации педагогов по подготовке к работе с одаренными детьми.

В докладах 25 субъектов Российской Федерации указывается на то, что проводятся курсы повышения квалификации педагогов специально для работы с одаренными детьми, привлекаются специалисты из вузов, разрабатываются методические материалы. Заявили о работе в данном направлении Воронежская, Иркутская, Калужская, Кемеровская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Новосибирская, Псковская, Самарская области, Краснодарский, Красноярский, Камчатский, Пермский, Приморский края, Москва, Республики Бурятия, Дагестан, Карелия, Марий Эл, Татарстан.

Анализ докладов субъектов Российской Федерации позволил зафиксировать следующие типичные проблемы, решение которых требует совместного комплексного подхода всех уровней управления в сфере образования:

недостаточное кадрово-методическое обеспечение работы с одаренными детьми: в докладах практически всех регионов указывается на недостаточное количество квалифицированных кадров, недостаточное количество действующих программ подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов, психологов и других специалистов, работающих с одаренными детьми, дефицит квалифицированного научного руководства, методического обеспечения работы с одаренными детьми. Преодоление данной проблемы состоит во введении соответствующих программ повышения квалификации, в привлечении специалистов из вузов к работе с одаренными детьми, в материальном стимулировании педагогов, способных реализовывать развивающие программы высокого уровня сложности. Это будет способствовать организации массового и планомерного выявления одаренных детей не только в лучших образовательных учреждениях, но и сельской местности, небольших школах;

отсутствие в регионах особого финансового норматива подушевого финансирования для одаренных детей, отсутствие модельной методики формирования норматива для одаренных детей. Эти факторы вновь возвращают к проблеме отсутствия кадров для сопровождения одаренных детей и создания индивидуальных траекторий. Особенно остро стоит вопрос с введением нормативно-подушевого финансирования: опасная тенденция состоит в том, что психологи, кураторы и тьюторы «вымываются» из штата школ;

недостаточная материально-техническая база учреждений дополнительного образования, особенно в сельской местности. Данный показатель крайне важен, поскольку отражает готовность массовой школы к выращиванию и поддержке детской одаренности в разных областях. По результатам электронного мониторинга удельный вес численности учащихся, для которых созданы современные условия для занятия творчеством (в том числе обеспечена возможность использования студий и оборудованных актовых залов), составляет: в лучших регионах от 40 до 47% (Тюменская область, Республика Бурятия, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, Ленинградская область), а в наиболее слабых – не более 4% (Владимирская область, Вологодская область, Республика Алтай, Чеченская Республика, Республика Дагестан). При этом средний показатель по стране – 13%. Выше среднего показателя находятся 30 регионов, это означает, что ресурсы представлены неравномерно, и это не позволяет говорить о равных образовательных условиях
(в этом отношении) в разных регионах страны.

Первоочередными задачами, зафиксированными и в федеральном плане действий по модернизации общего образования на 2011 - 2016 годы по направлению «Сохранение и укрепление здоровья школьников», на 2011-й год являются:

организация конкурсов и иных мероприятий (олимпиад, фестивалей, соревнований) всероссийского, регионального и муниципального уровней для выявления одаренных детей в различных сферах деятельности;

проведение конкурсных мероприятий, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи;

создание центров поддержки одаренных детей при федеральных университетах и дистанционных школ при национальных исследовательских университетах.

По ключевым показателям эффективности реализации направления
на 2011 год запланированы следующие количественные значения:

По показателю «Удельный вес численности обучающихся 8-11 классов общеобразовательных учреждений, занимающихся в очно-заочных и заочных (дистанционных) школах» значение по итогам 2010 года составляет 3,8 %.
В федеральном плане действий по модернизации общего образования на
2011-2016 годы запланирован рост показателя с 5 до 15 %, что соответствует и ОНДП, предусматривающим достижение значения 10 %.

По показателю «Удельный вес численности детей школьного возраста, имеющих возможность по выбору (не менее трех доступных предложений из разных областей знаний и сфер деятельности) получать доступные качественные услуги дополнительного образования» актуальное значение составляет 48,9 %.
В федеральном плане действий по модернизации общего образования на
2011-2016 годы» запланированный рост значения по показателю должен составить за 5 лет с 7 до 70%. В рамках ФЦПРО на 2011-й год запланировано значение – 30%.

Значение по показателю на 2010 год превышает запланированные значения в ФЦПРО до 2012 года. Оценить вероятность достижения запланированного значения на 2016-й станет возможным на основе мониторинга последующего хода реализации инициативы, когда появится возможность проследить динамику с шагом в один год и принять в случае необходимости соответствующие меры по повышению эффективности работы в указанном направлении.

Основные группы региональных задач на 2011-2016 года:

дальнейшее расширение и популяризация олимпиадного движения, а также расширение спектра предметных и межпредметных конкурсов регионального, муниципального и школьного уровня;

дальнейшее расширение сети образовательных учреждений, нацеленных на работу с талантливыми детьми (создание центров поддержки одаренных детей и дистанционных школ при региональных учреждениях высшего профессионального образования), содействие в создании учреждений такого рода при федеральных и национально-исследовательских университетах, отработка механизмов межведомственного взаимодействия по созданию разветвленной системы поиска и поддержки талантливых детей;